Đấu thầu điện tử - cạnh tranh khác với đấu giá như thế nào

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Cuối thế kỷ 20 được đánh dấu bằng sự ra đời mang tính cách mạng của công nghệ Internet vào lĩnh vực hoạt động kinh tế. Giao dịch ảo đã trở thành một yếu tố của cuộc sống hàng ngày. Với sự phát triển của nền kinh tế số, các quy định về quan hệ mua sắm công ngày càng trở nên chính thống hơn. Lĩnh vực chuẩn bị và ký kết hợp đồng đang chuyển sang các nền tảng điện tử.

Đặc điểm của quy định lập pháp

Bắt đầu từ năm 2011, quy định của nhà nước về quan hệ mua sắm từ các tổ chức có sự tham gia của nhà nước, cũng như các tổ chức độc quyền tự nhiên với các tổ chức thương mại, được điều chỉnh bởi luật: FZ-223 ngày 2011-08-07 "Về việc mua sắm của hàng hóa, công trình, dịch vụ của một số loại pháp nhân ".

Thủ tục mua sắm cạnh tranh đang được chính thức hóa. Các khái niệm cơ bản về các hình thức quan hệ giữa khách hàng và nhà thầu được giới thiệu. Từ Điều 3.2 của luật này, các khái niệm cơ bản về những gì"Cạnh tranh" khác với "đấu giá", "yêu cầu báo giá" là gì, nó khác với "yêu cầu đề xuất" như thế nào. Hoạt động của các nền tảng điện tử hoạt động trên Internet và cung cấp các dịch vụ mua sắm cạnh tranh được quy định.

Năm 2013, luật liên quan đã được thông qua - FZ-44 ngày 2013-03-22 "Về hệ thống hợp đồng trong lĩnh vực mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ đáp ứng nhu cầu của nhà nước và thành phố".

Nó điều chỉnh việc mua hàng nếu khách hàng là chính quyền tiểu bang hoặc thành phố. Các khái niệm về "cạnh tranh mở", cũng như "cạnh tranh với sự tham gia hạn chế" được đưa ra. Việc làm rõ sự khác biệt giữa đấu giá điện tử và đấu thầu mở đã được chính thức hóa thêm.

Sử dụng khái niệm của hai luật cơ bản, các nền tảng điện tử phát triển các quy định của riêng họ, trong đó mô tả chi tiết công nghệ tương tác giữa khách hàng và nhà thầu.

Chợ điện tử

Luật hiện hành quy định quá trình chuyển đổi dần dần trong lĩnh vực mua sắm công từ tài liệu giấy sang thủ tục điện tử, được thực hiện thông qua các nền tảng chuyên biệt được phát triển cho Internet.

Trên thực tế, bất kỳ tài nguyên nào cung cấp dịch vụ trung gian cho luồng tài liệu giữa khách hàng và nhà thầu đều có thể được định nghĩa là một nền tảng điện tử. Tất cả các tài liệu đều được chứng nhận bằng chữ ký điện tử. Trong trường hợp này, có thể phân biệt hai lớp trang web:

• B2G khi khách hàng có thểcấu trúc trạng thái để nói.
• B2B quản lý sự tương tác của các tổ chức thương mại.

Một số khách hàng lớn có thị trường chuyên biệt của riêng họ. Chúng bao gồm Gazprom hoặc Đường sắt Nga.

Hiện tại có 5 tài nguyên trực tuyến như vậy:

1. CJSC Sberbank, một công ty con của Sberbank của Nga.
2. JSC EETP, sàn giao dịch lớn nhất do Chính phủ Matxcova thành lập.
3. FSUE "SET", bắt đầu là một nhà điều hành phục vụ các cơ cấu chính phủ của Cộng hòa Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC, trong số những thứ khác, hoạt động để phục vụ các cuộc đấu giá tài sản.
5. ETP "MICEX-IT", chuyên làm việc với Kho bạc Liên bang và các lệnh quốc phòng.

Quy định của tất cả các trang web đều có các khái niệm tương tự mô tả các thủ tục mua sắm chung và chính thức hóa sự khác biệt giữa đấu giá và đấu thầu.

Các loại thủ tục

Tất cả các loại thủ tục mua sắm được mô tả chính thức bằng các khái niệm:

• Yêu cầu báo giá, khi khách hàng chính thức hóa đầy đủ các yêu cầu đối với các điều khoản của hợp đồng, và nhà thầu chỉ được lựa chọn theo tiêu chí của giá đề xuất. Cơ hội đưa ra giá cho nhà thầu chỉ được cung cấp một lần.
• Yêu cầu đề xuất.
• Cuộc thi cung cấp một số tiêu chí để chọn người chiến thắng. Đồng thời, theo tiêu chí giá cả, khách hàng có thể làm thủ tục gồm nhiều giai đoạn. Số nhiềutiêu chí - đây là điểm khác biệt chính giữa cạnh tranh và đấu giá.
• Đấu giá (cho mục đích của FZ-44) - theo khái niệm này, một thủ tục giảm giá được thực hiện, hơi khác so với thông lệ giao dịch được chấp nhận chung. Theo quy luật, các cuộc đấu giá theo cấu trúc thương mại được tổ chức để tăng nguồn cung với giá. Đối với thủ tục giảm giá, khái niệm giảm giá đã được sử dụng. Và đấu giá khác với các cuộc thi như thế nào cũng được ghi rõ trong luật. Đối với cuộc đấu giá, chỉ một chỉ số được lấy làm cơ sở - giá.
• Đàm phán cạnh tranh được sử dụng khi có yêu cầu đặt hàng gấp hoặc đấu thầu không dẫn đến hợp đồng.
• Mua từ một nguồn duy nhất.
• Bảo quản trước.
• Mua số lượng lớn.
• Thu thập các ưu đãi thương mại.
• Lựa chọn cạnh tranh.

E-Competition

Một trong những hình thức đấu thầu phổ biến nhất là cạnh tranh. Khách hàng tiến hành khi cần thiết để chọn người xứng đáng nhất trong số những người nộp đơn theo một số tiêu chí. Ví dụ, kinh nghiệm thực hiện công việc tương tự của nhà thầu hoặc sự sẵn có của các nguồn lực thích hợp để thực hiện công việc được yêu cầu. Để thực hiện lệnh quốc phòng và một số loại công việc khác, pháp luật quy định việc tổ chức đấu thầu kín. Nếu không, chỉ sự hiện diện của một số tiêu chí để chọn người chiến thắng là yếu tố phân biệt một cuộc thi mở với một cuộc đấu giá.

Đấu giá

Như đã đề cập, đấu giá là một hình thức đấu giá khi là tiêu chí đánh giá duy nhấtngười chiến thắng là giá đấu thầu được đề xuất. Đối với mục đích của FZ-44, việc mua bán chỉ được tiến hành để giảm giá, và đối với FZ-223, giá cũng có thể được nâng lên. Các tiêu chí đấu thầu còn lại chỉ được sử dụng để tiếp nhận người tham gia đấu thầu và không ảnh hưởng đến việc ra quyết định sau này. Và điều này trả lời cho câu hỏi đấu giá điện tử khác với cuộc thi như thế nào.

Giảm

Khi làm việc với các nền tảng giao dịch, điều đáng xem là FZ-44 và FZ-223 diễn giải khái niệm đấu giá khác nhau. Đối với mục đích mua sắm công, chỉ được giảm giá trong đấu thầu. Đồng thời, FZ-223 cung cấp khả năng làm việc với các loại đề xuất như vậy khi yêu cầu tăng giá ban đầu. Ví dụ, tiến hành chào hàng bán hàng hóa và dịch vụ của khách hàng. Đối với việc cắt giảm, cũng như đấu giá, các yêu cầu về năng lực của nhà thầu chỉ được đưa ra ở giai đoạn xác định khả năng tham gia thủ tục mua sắm. Đối với việc mua hàng hóa và dịch vụ, thủ tục giảm được sử dụng. Đây là sự khác biệt chính giữa cuộc thi và đấu giá và việc giảm số lượng FZ-44 và FZ-223.