Lập kế hoạch theo mục tiêu chương trình: khái niệm, phương pháp và bản chất

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Kỹ năng lập kế hoạch trong bất kỳ lĩnh vực hoạt động nào cũng tìm thấy ứng dụng của nó. Điều này đặc biệt đúng đối với các tổ chức và doanh nghiệp lớn, có hàng chục phòng ban và hàng trăm nhân viên. Ví dụ: lập kế hoạch chương trình-mục tiêu có thể được áp dụng ngay cả ở cấp độ của toàn bộ tiểu bang và các thành phố trực thuộc trung ương.

Khái niệm

Tốt hơn là bắt đầu làm quen với bất kỳ thuật ngữ mới nào bằng cách xây dựng định nghĩa chính xác của nó. Hãy làm điều đó.

Vậy, lập kế hoạch theo định hướng mục tiêu là gì và bản chất của nó là gì?

Thông tin này sẽ đặc biệt hữu ích đối với những người đang làm việc trong lĩnh vực quản lý và đảm nhiệm các vị trí quản lý khác.

Trước hết, bạn cần hiểu rằng đây là một trong những kiểu lập kế hoạch, khác với những kiểu lập kế hoạch còn lại là nhằm đạt được các mục tiêu đã đặt ra.

Một mặt, có vẻ như hoàn toàn bất kỳ kế hoạch nào đều nhằm vàomục tiêu cụ thể. Tuy nhiên, phương pháp chương trình-mục tiêu là duy nhất. Trong ứng dụng của nó, trước tiên họ tham gia vào việc xây dựng các mục tiêu và chỉ sau đó họ phát triển các cách khả thi để đạt được chúng.

Trên thực tế, toàn bộ kế hoạch của phương pháp lập kế hoạch chương trình-mục tiêu chỉ phù hợp với bốn giai đoạn chính:

• Mục tiêu.
• Cách.
• Cách.
• Quỹ.

Mọi thứ đều bắt đầu bằng việc đặt ra các mục tiêu cần đạt được. Hơn nữa, như thể trong một phiên bản nháp, các bản phác thảo được tạo ra, hình thành các cách khả thi để đạt được nó. Sau đó, tất cả là việc tìm kiếm các cách thức và phương tiện cụ thể để thực hiện một chương trình nhằm đạt được các mục tiêu đã được xây dựng ở giai đoạn đầu.

Cốt

Lập kế hoạch chương trình-mục tiêu liên quan đến việc sử dụng phương pháp tiếp cận có hệ thống để giải quyết bất kỳ nhiệm vụ chiến lược nào.

Nó cho phép bạn tham gia vào việc xây dựng và giải pháp tiếp theo cho các nhiệm vụ khá phức tạp nằm ở điểm giao nhau của một số ngành và các cấp chính quyền khác nhau. Đó là lý do tại sao cần phải suy nghĩ cẩn thận và tổ chức các cơ chế giúp các thực thể như vậy có thể cập bến.

Bản chất mà chương trình-mục tiêu và kế hoạch chiến lược ẩn chứa trong bản thân nó bao hàm một cách tiếp cận tích hợp, vì theo quy luật, lợi ích của một số đối tượng có liên quan đến việc đạt được các mục tiêu đã đặt ra. Không ai trong số họ có thể đạt được mục tiêu này một mình. Đó là lý do tại sao chúng phải được kết hợp thành mộtcơ chế.

Lập kế hoạch theo mục tiêu chương trình, như đã đề cập ở trên, nhằm đạt được các mục tiêu đã đặt ra.

Bản chất của phương pháp như sau.

• Xác định tất cả các thành phần của bài toán đã xây dựng, cũng như nghiên cứu các mối quan hệ của chúng.
• Việc xây dựng các mục tiêu cụ thể, việc đạt được mục tiêu đó cuối cùng sẽ dẫn đến giải pháp cho vấn đề.
• Thiết lập cơ chế phân phối đồng đều các nguồn lực để ngăn ngừa tình trạng thiếu hụt hoặc dư thừa.
• Tạo hệ thống quản lý việc thực hiện chương trình đã phát triển.
• Giám sát hiệu quả của các hoạt động đang diễn ra.

Vì vậy, dựa trên các thành phần đã xây dựng, có thể dễ dàng kết luận rằng việc sử dụng lập kế hoạch theo mục tiêu chương trình có những đặc điểm riêng của nó. Trong số đó có một cách tiếp cận có hệ thống để giải quyết vấn đề, cũng như chuỗi các hành động được lên kế hoạch. Với cách tổ chức quy trình có năng lực như vậy, có thể dự đoán chính xác nhất kết quả.

Tính năng

Lập kế hoạch và quản lý chương trình-mục tiêu khác với các phương pháp khác ở chỗ nó không chỉ cho phép dự đoán kết quả mà còn đưa ra một chương trình chi tiết nhằm đạt được kết quả đó. Đó là, trên thực tế, phương pháp này nhằm vào các hành động thực tế, và không đưa ra các dự báo lý thuyết. Nhiệm vụ của nó không chỉ là quan sát tình hình phát triển mà còn tác động đến hậu quả, điều này làm tăng đáng kể cơ hội đạt được các kết quả và mục tiêu đã hoạch định.

Tiếp theotính đặc thù mà lập kế hoạch chương trình-mục tiêu ẩn chứa trong chính nó là cách nó ảnh hưởng đến kế hoạch đã phát triển. Đối tượng chính của sự chú ý không phải là bản thân hệ thống, mà là quá trình quản lý nó và các yếu tố cấu thành của nó.

Vì vậy, khái niệm chính của phương pháp này là một chương trình, bao hàm một loạt các hoạt động khác nhau nhằm đạt được các mục tiêu đã định. Kiểu lập kế hoạch này khác với các phương pháp khác ở tính hiệu quả của nó. Có nghĩa là, đây không chỉ là một kế hoạch lý thuyết, mà là tác động thực tế đến kinh tế và các chỉ số khác tạo cơ sở cho các mục tiêu đã đặt ra.

Phương pháp

Lập kế hoạch ngân sách theo mục tiêu chương trình, giống như các chương trình khác, có thể dựa trên nhiều phương pháp khác nhau. Khó có thể đánh giá quá cao vai trò của phương pháp luận trong lĩnh vực dự báo. Điều này là do sự thay đổi nhanh chóng của các nền kinh tế và các lĩnh vực hoạt động khác của con người mà thuật ngữ "lập kế hoạch" được áp dụng.

Vì vậy, trên thực tế, tất cả các phương pháp được sử dụng được chia thành hai nhóm lớn.

• Phương pháp dự báo bao gồm phương pháp kinh tế học và kinh tế-toán học.
• Phương pháp lập kế hoạch, bao gồm các phương pháp chuẩn bị và thực hiện kế hoạch sau đó.

Hãy nói thêm về từng điều trên.

Heuristics

Bản chất của họ là tính chủ quan. Vì chúng phản ánh quan điểm vốn có của một người tham gia vào lĩnh vực lý thuyếtdự báo. Điều này áp dụng, như một quy luật, cho các phương pháp xã hội học và chuyên gia.

Những cái đầu tiên được sử dụng để xác định tình hình hiện tại trong toàn bộ trạng thái hoặc trên thị trường cho một số hàng hóa nhất định. Phương pháp sau chỉ đóng vai trò bổ sung cho các phương pháp lập kế hoạch ngân sách theo mục tiêu chương trình khác, vì chúng có một nhược điểm nghiêm trọng. Chúng mang tính chủ quan và cung cấp độ chính xác kém do đánh giá chủ quan.

Phương pháp kinh tế và toán học

Giả sử việc sử dụng quan sát khách quan, cũng như đo lường các chỉ số. Hơn nữa, dựa trên thông tin thu được theo cách này, nhờ tính toán và mô hình toán học, một dự báo sẽ được đưa ra.

Điều đáng nói riêng là các phương pháp thống kê, vốn có trong bất kỳ phương pháp lập kế hoạch nào, kể cả phương pháp chúng tôi đang xem xét.

Phương pháp chuẩn bị kế hoạch

Phương pháp lập trình toán học thường được sử dụng để phát triển các kế hoạch, bao gồm các tùy chọn sau.

• Nhiệm vụ liên quan đến việc xây dựng kế hoạch sản xuất tối ưu nhất. Bản chất của chúng liên quan đến việc xác định kế hoạch hứa hẹn nhất về khối lượng, ngay cả khi có một lượng tài nguyên hạn chế.
• Nhiệm vụ hậu cần nhằm phát triển kế hoạch vận chuyển tối ưu nhất, trong đó người thực hiện chương trình chịu chi phí vận chuyển tối thiểu, đồng thời cho phép đạt được mục tiêu và không gây ra bất kỳ thiệt hại nào cho kết quả cuối cùng.

Ngoài phương pháp toán học trên, khi chuẩn bịkế hoạch cũng có thể liên quan đến lý thuyết trò chơi.

Phương pháp thực hiện kế hoạch

Giả sử việc phát triển các kế hoạch của hai loại được liệt kê dưới đây.

• Chỉ thị, nghĩa là, giả định việc thực thi chính xác, hoàn hảo. Tính đặc thù của chúng nằm ở sự rõ ràng và phù hợp với khả năng hiện có của các đối tượng liên quan hoặc một đối tượng cụ thể.
• Chỉ dẫn, đề xuất chủ trương phát triển kinh tế. Những kế hoạch như vậy không yêu cầu thực hiện chính xác và có thể thay đổi tùy theo điều kiện thực hiện cụ thể.

Cần lưu ý rằng việc lập kế hoạch chương trình-mục tiêu, như một quy luật, bao gồm sự kết hợp của các phương pháp trên. Vì mục đích gì?

Nói chung, các phương pháp lập kế hoạch bao hàm một khái niệm hẹp hơn là dự báo. Vì trước đó liên quan đến việc phát triển một kế hoạch trong một hoặc nhiều phiên bản, sau đó là phê duyệt.

Quy hoạch theo định hướng mục tiêu của Nhà nước

Cần lưu ý rằng thuật ngữ chúng tôi đang xem xét có liên quan để sử dụng ở các cấp độ khác nhau. Nếu chúng ta hoạt động với các khái niệm kinh tế, thì chúng ta đang nói về kế hoạch hóa kinh tế vi mô, khi nói đến một tổ chức riêng biệt và kinh tế vĩ mô, khi nói đến nền kinh tế của toàn bang.

Trong trường hợp thứ hai, phương pháp trên được coi là một trong những phương pháp phổ biến nhất và đồng thời hiệu quả. Nó có tất cả các đặc điểm đã thảo luận trước đó. Đó là, kế hoạch được xây dựng dựa trên các mục tiêu phát triển hơn nữa của nền kinh tế, và sau đótìm tiền cho chúng và xác định những cách hiệu quả và hiệu quả nhất để thực hiện chúng.

Quy hoạch mục tiêu thành phố

Trên thực tế, trước anh ta, đặt nhiệm vụ giống như trước khi trạng thái. Đặc biệt, điều này liên quan đến việc bố trí các doanh nghiệp mới, tương tác với người di cư, sự phát triển của các vùng lãnh thổ mới và các khu vực trầm lắng, v.v.

Trên thực tế, tất cả các phương pháp bao gồm phát triển kinh tế bang và thành phố được chia thành nhiều nhóm. Hãy liệt kê chúng.

• Gián tiếp. Điều này bao gồm chính sách thuế, tín dụng và hải quan.
• Thẳng. Đây là quy định tài chính dưới hình thức trợ cấp xã hội, trợ cấp, phụ cấp.
• Kiểm soát hoạt động sản xuất. Đây là đơn đặt hàng sản phẩm, hạn ngạch và giấy phép bắt buộc.
• Phương pháp lập kế hoạch và quản lý chương trình-mục tiêu liên quan đến việc chuẩn bị và thực hiện tiếp theo các chương trình nhằm phát triển các khu vực kinh tế ưu tiên. Tôi phải nói rằng phương pháp này bao gồm tất cả các phương pháp khác, và do đó được coi là hiệu quả nhất. Nó cho phép bạn đạt được điều mà không một phương pháp nào ở trên có thể làm được.

Kết quả

Bản chất của thuật ngữ lập kế hoạch theo mục tiêu chương trình là nó cho phép bạn từ chối các hoạt động kinh tế, xã hội và khoa học chínhcác mục tiêu kỹ thuật nhằm vào sự phát triển của xã hội và nhà nước nói chung. Đồng thời, cần xây dựng các biện pháp cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu đã định, đặt ra thời hạn chính xác và kiểm soát quá trình thực hiện các hành động đã được lên kế hoạch trước đó.

Phương pháp lập kế hoạch chương trình-mục tiêu yêu cầu cơ sở tài liệu. Nếu chúng ta đang nói về nhà nước, thì các dự báo phát triển kinh tế - xã hội được sử dụng như một cơ sở tài liệu, chứa các biện pháp hữu hiệu nhằm phát triển hơn nữa nền kinh tế nhà nước.