Tổng công ty nhà nước là Mô tả, danh sách, lịch sử xuất hiện

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Ngày nay, vai trò quan trọng nhất trong nền kinh tế của Liên bang Nga được trao cho các tập đoàn nhà nước. Họ đóng vai trò là những nhà tuyển dụng lớn nhất đảm bảo sự phát triển đầy đủ của toàn bộ các ngành công nghiệp. Một số tập đoàn nhà nước (ví dụ như Roskosmos) có vị trí gần với vị thế độc quyền. Chính vì vậy mà họ là chủ thể thiết thực không thể thiếu đối với sự phát triển của nền kinh tế đất nước. Nên xem xét các đặc điểm chính, lịch sử hình thành và danh sách các tổng công ty nhà nước đang được biết đến.

Khái niệm công ty đại chúng

Tổng công ty nhà nước là một tổ chức phi lợi nhuận có tài sản thuộc sở hữu của Liên bang Nga. Nó được tạo ra để thực hiện các chức năng có ý nghĩa đặc biệt đối với xã hội. Trong số đó, chẳng hạn, là sự phân phối công bằng các nguồn tài chính. Trong thực tế, chức năng được trình bày có thể được thể hiện ở chỗ một trong những đơn đặt hàng của tập đoàn nhà nước Rosatom, chẳng hạn, phê duyệt khả năng cung cấp công việc với mức lương thỏa đáng. Điều này kích thích sự gia tăng sức mua của người dân. Hoặc, ví dụ, các cấu trúc như vậy làkhách hàng doanh nghiệp cấp tư nhân lớn nhất. Điều này góp phần thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp trong nước phát triển. Các tập đoàn nhà nước là các tổ chức đóng vai trò như một động lực cho việc kiếm tiền và tăng trưởng của nền kinh tế nói chung, đồng thời cũng góp phần vào sự xuất hiện và mở rộng hơn nữa các mối quan hệ ở cấp độ quốc tế.

Tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước và công ty nhà nước

Tiếp theo, nên xem xét điểm giống và đặc điểm khác biệt của các cấu trúc này. Công ty nhà nước và tổng công ty nhà nước là hai loại hình tổ chức phi lợi nhuận. Chúng giống nhau về một số mặt và khác nhau về một số mặt. Điều đáng chú ý là việc điều chỉnh các hoạt động của họ được thực hiện thông qua cùng một nguồn luật - Luật "Các tổ chức phi thương mại". Theo các quy định của đạo luật này, công ty nhà nước nên được hiểu là một NPO không có tư cách thành viên, được hình thành trên cơ sở đầu tư tài sản để cung cấp dịch vụ công và thực hiện các chức năng khác, có sự tham gia của nhà nước. tài sản phức hợp dưới hình thức quản lý trên cơ sở ủy thác. Công ty ATM Nhà nước cũng là một NPO không có tư cách thành viên, được thành lập trên cơ sở đóng góp tài sản, nhưng đã đạt được các mục tiêu có ý nghĩa đối với xã hội và thực hiện các chức năng xã hội quan trọng, như đã nêu ở trên. Cả hai loại cơ quan chính phủ đều dựa trên việc ban hành luật liên bang.

Cần lưu ý rằng các tổng công ty nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thậm chí còn có sự khác biệt rõ rệt hơn. Những người đầu tiên được ưu đãi với tình trạngcác thực thể được thành lập bởi hệ thống chính phủ của đất nước. Và doanh nghiệp nhà nước không nhất thiết phải do nhà nước thành lập mà không thất bại, mà là doanh nghiệp sở hữu phần lớn nhất cổ phần của nhà nước. Bạn cần biết rằng ngay cả các cá nhân tư nhân cũng có thể đóng vai trò là đồng sở hữu của các doanh nghiệp nhà nước.

Sự khác biệt giữa doanh nghiệp nhà nước và tổng công ty là khá khó để tìm ra về hình thức tổ chức và pháp lý. Nguyên nhân là do các tổng công ty nhà nước là cơ quan kinh tế xã hội giống như doanh nghiệp nhà nước. Chúng có thể mở hoặc đóng. Một số luật sư cho rằng việc quy các tổng công ty nhà nước với một số tổ chức là đúng. Ví dụ, đối với Doanh nghiệp đơn nhất của Tiểu bang Liên bang của Tổng công ty ATM Tiểu bang. Doanh nghiệp nhà nước chỉ có thể tồn tại với tư cách là chủ thể kinh doanh. Điều này có nghĩa là hình thức đơn nhất hoàn toàn không đặc biệt đối với họ. Ngày nay, có các chuyên gia phân biệt giữa các khái niệm về doanh nghiệp đơn nhất của nhà nước liên bang và các tập đoàn nhà nước. Điều này là do thực tế là sau này gần như hoàn toàn không được kiểm soát và không báo cáo với cấu trúc nhà nước. Ngoại lệ duy nhất có thể là cần phải cung cấp định kỳ một số thông tin liên quan đến các hoạt động đang diễn ra cho Chính phủ của đất nước. Cơ cấu nhà nước có nhiều quyền hạn hơn liên quan đến việc quản lý các chi nhánh của FSUE. Điều này không áp dụng cho các công ty ATM nhà nước.

Ngày nay, người ta tin rằng một công ty nhà nước hoàn toàn có thể được đại diện dưới bất kỳ hình thức tổ chức nào. Ví dụ về các doanh nghiệp nhà nước là các cấu trúc như Đường sắt Nga, Rosneft hoặc Rostelecom. Các ví dụcác doanh nghiệp loại đơn nhất là Mosgortrans, Bưu điện Nga và cơ quan TASS. Ít nhất phải phân biệt được tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước và doanh nghiệp nhà nước trên cơ sở cơ chế thành lập của chúng. Đến lượt nó, nó được xác định trước bởi các đặc thù của quy định pháp lý của các cấu trúc liên quan.

Quy chế pháp lý của tổng công ty nhà nước

Tiếp theo, chúng ta sẽ nghiên cứu khía cạnh pháp lý trong công việc của các tập đoàn nhà nước trong lĩnh vực ATM. Tổng công ty nhà nước thuộc ngành luật dân sự. Nói cách khác, trong các giao dịch và quan hệ pháp luật có tính chất khác nhau, họ đóng vai trò là chủ thể bình đẳng về mặt pháp lý trong quan hệ với các thành viên hợp danh. Tuy nhiên, tình trạng pháp lý của các cấu trúc như vậy được ưu đãi với một số đặc điểm. Do đó, các tập đoàn nhà nước trên lãnh thổ Liên bang Nga được thành lập trên cơ sở một đạo luật liên bang đã được công bố. Khía cạnh chính của hoạt động của các cơ cấu liên quan là họ không có nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của Liên bang Nga có thể phát sinh. Và ngược lại, nhà nước hoàn toàn không chịu trách nhiệm về hoạt động của các tập đoàn nhà nước (Air Navigation, Rostec, Rosatom, v.v.). Một ngoại lệ có thể là các tình huống trong đó một số loại trách nhiệm chung được mô tả trong luật.

Tổng công ty nhà nước có những đặc quyền gì?

Một khía cạnh đáng chú ý khác trong hoạt động của các chi nhánh ATM của các tổng công ty nhà nước là việc loại trừ việc áp dụng các quy định pháp luật quy định về phá sản. Ngoài ra, các tổ chức có các đặc quyền nhất định về báo cáo: họ không phải tiết lộ thông tinliên quan đến các hoạt động theo cách thức mà các xã hội kinh tế có nghĩa vụ phải làm; họ không có nghĩa vụ phải nộp báo cáo cho các cơ quan nhà nước, ngoại trừ một số cơ cấu chính phủ; các tập đoàn công được quyền tiến hành các cuộc thi trong khuôn khổ cơ chế mua sắm công dựa trên các quy tắc do các tập đoàn đó thiết lập một cách độc lập. Các quy tắc này không nhất thiết phải trùng khớp với các tiêu chuẩn đã được phê duyệt trong luật mua sắm công.

Điều quan trọng là phải chú ý đến cách thành lập các cơ quan quản lý các tập đoàn nhà nước. Theo quy định, một mệnh lệnh thích hợp của các tập đoàn nhà nước được ban hành, trong đó quy định rằng người đứng đầu là người lãnh đạo hành động phù hợp với các chuẩn mực được xác định bởi một đạo luật riêng. Do đó, theo quy định của một số hành vi pháp lý, thông thường người đứng đầu các tập đoàn nhà nước được bổ nhiệm trực tiếp bởi Tổng thống Liên bang Nga.

Lịch sử xuất hiện

Tổng công ty nhà nước, là đối tượng của luật dân sự, bắt đầu xuất hiện sau ngày 1999-08-07 ra đời Luật, quy định về hoạt động của các tổ chức thuộc loại hình phi lợi nhuận, có những điều chỉnh nhất định. Do đó, cơ sở cho việc hợp pháp hóa hoạt động của các cơ cấu này đã nảy sinh. Người ta tin rằng tập đoàn nhà nước đầu tiên trên lãnh thổ Liên bang Nga là một cơ quan có tên là ARKO. Nó đã tham gia vào việc xây dựng lại các tổ chức kiểu ngân hàng. Cấu trúc đã được đăng ký vào năm 1999. Tuy nhiên, sau khi thành lập cơ quan đại diệncác tập đoàn nhà nước không ngay lập tức trở thành một hình thức kinh doanh hợp pháp và tổ chức phổ biến ở Nga mà phải có sự tham gia của nhà nước. Kể từ năm 2007, sự phổ biến của các tổ chức này bắt đầu có động lực.

Danh sách tổng công ty nhà nước

Danh sách các tập đoàn nhà nước có trụ sở trên lãnh thổ Liên bang Nga ngày nay không lớn lắm. Tuy nhiên, nó đã đóng cửa. Phù hợp với các nhiệm vụ được đặt ra bởi cấu trúc nhà nước riêng lẻ và toàn bộ nhà nước, các tổ chức mới thuộc loại được đề cập có thể được hình thành, cũng như các tổ chức hiện có có thể bị bãi bỏ. Các công ty đại chúng lớn nhất hiện nay bao gồm các đơn vị sau:

• Rosatom State Corporation.
• Tổng công ty Nhà nước Vnesheconombank.
• Rosnato State Corporation.
• Rostec State Corporation.
• Tổng công ty Nhà nước DIA.

Cần lưu ý rằng công ty nhà nước Olympstroy chịu trách nhiệm xây dựng các cơ sở Olympic ở Sochi. Ngoài ra, Quỹ Nhà ở và Tiện ích Công cộng là một tập đoàn nhà nước quan trọng về quy mô hoạt động.

Triển vọng cho các tập đoàn đại chúng

Sự phát triển hơn nữa của các tổng công ty nhà nước hứa hẹn như thế nào? Có nhiều ý kiến và quan điểm khác nhau ở đây. Trong vòng 2-3 năm trở lại đây, trên các phương tiện truyền thông ngày càng xuất hiện nhiều thông báo rằng hình thức hoạt động được coi là của doanh nghiệp sẽ sớm bị hủy bỏ. Đặc biệt, trong một khái niệm liên quan đến việc cải thiện hiện tạipháp luật điều chỉnh hoạt động của các pháp nhân trên lãnh thổ Nga, các quy định về sự cần thiết phải chuyển đổi các tập đoàn nhà nước thành các hình thức tổ chức và pháp lý khác. Đồng thời, các đặc quyền thực tế mà các tập đoàn nhà nước có ngày nay cũng nên bị hủy bỏ.

Mặc dù có những kế hoạch tương đối như vậy, nhưng ngày nay các tập đoàn nhà nước đang thực hiện thành công chức năng của mình (các tập đoàn nhà nước Rosatom, Rostekhnologii, nhà ở và dịch vụ xã hiện đang phát triển ngày càng nhiều hoạt động quy mô lớn). Đúng vậy, công việc của họ nằm dưới sự kiểm soát nghiêm túc của các cơ quan chính phủ. Nguyên nhân là do Chính phủ nước này mong muốn nâng cao hiệu quả của các cơ cấu đang được xem xét. Đặc biệt, có sự điều chỉnh khá tích cực đối với hệ thống đãi ngộ người lao động của các doanh nghiệp nhà nước. Ví dụ, có những đề xuất liên quan đến việc liên kết việc trả lương cho nhân viên của các tổ chức liên quan với kết quả công việc trên thực tế. Có những sáng kiến mà theo đó, quyền hạn của người lao động trong các tổng công ty nhà nước được hoạch định gần hơn với những quyền hạn đặc trưng cho hoạt động của công chức. Tương tự như vậy, có một ý kiến về sự cần thiết phải áp đặt các hạn chế bổ sung đối với các chuyên gia của các công ty nhà nước, đặc biệt là những người liên quan đến khả năng tiến hành các hoạt động thương mại.

Đặc điểm ngành về sự phát triển của các tổng công ty nhà nước

Ngày nay có luận điểm cho rằng công việc của các tổng công ty nhà nước nên được quy định phù hợp với các chi tiết cụ thểphân khúc cụ thể của doanh nghiệp của họ. Như vậy, các tập đoàn tài chính nhà nước tương thích hơn với các quy định pháp luật điều chỉnh chặt chẽ hoạt động của họ. Các công ty đại chúng đổi mới khó có thể cần những quy định nặng nề như vậy. Bằng cách tương tự, cách tiếp cận theo ngành có thể được điều chỉnh cho phù hợp với công việc của các tổ chức khác. Do đó, các tập đoàn nhà nước vẫn phù hợp về mặt hình thức hoạt động phổ biến và theo các nhà phân tích, có triển vọng phát triển tốt.

Đặc điểm của các tập đoàn nhà nước nước ngoài

Sau khi nghiên cứu đầy đủ về đặc điểm hoạt động của các tổng công ty nhà nước của Liên bang Nga, nên chuyển sang xem xét các chi tiết cụ thể về công việc của các loại hình doanh nghiệp tương ứng ở nước ngoài. Đương nhiên, sự hiện diện của các thể chế của kế hoạch đang được xem xét cho rằng không chỉ hệ thống chính trị của chúng ta. Các tập đoàn nhà nước hoạt động ở hầu hết các quốc gia trên thế giới. Ví dụ, ở Mỹ, một trong những cấu trúc lớn nhất là Amtrak. Công ty này cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực vận tải đường sắt. Nó được thành lập vào năm 1971, rất lâu trước khi các tập đoàn nhà nước xuất hiện ở Nga. Điều thú vị là các thể chế thuộc loại đang được xem xét của Mỹ và Nga có phần giống nhau ở khía cạnh hình thành: các tập đoàn nhà nước ở cả hai nước đều được thành lập trên cơ sở các hành vi pháp lý đã được thông qua. Do đó, Amtrak được thành lập theo đạo luật của Quốc hội.

Một công ty đại chúng lớn nhất khác của Hoa Kỳlà OPIC. Cơ cấu này đầu tư vào các dự án nước ngoài. Nó được tạo ra vào năm 1971, giống như Amtrak. Nhiều chuyên gia coi đây là cơ quan báo cáo chính phủ Mỹ. Ở khía cạnh này, các đặc điểm khác biệt của các tổ chức của Nga trong kế hoạch tương ứng với các tổ chức của Mỹ được thể hiện rõ ràng.

CV

Vì vậy, chúng tôi đã nghiên cứu bản chất và đặc điểm của thuật ngữ "công ty đại chúng". Ngoài ra, các ví dụ có liên quan và đặc điểm của chúng đã được nghiên cứu cả trên lãnh thổ Liên bang Nga và ở nước ngoài. Kết luận nào có thể được rút ra từ điều này? Trước hết, cần hiểu rằng doanh nghiệp nhà nước và tổng công ty nhà nước là hai việc hoàn toàn khác nhau. Gần nghĩa với tổng công ty nhà nước là thuật ngữ "công ty nhà nước". Đặc biệt, quy định của cả hai loại tổ chức được thực hiện thông qua các quy định của cùng một đạo luật.

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng cả ba khái niệm được nghiên cứu ngày nay thường đồng nghĩa với nhau. Tất nhiên, về mặt pháp lý, điều này không hoàn toàn đúng, nhưng nhìn chung, từ đồng nghĩa có thể chấp nhận được do các thuật ngữ được trình bày thực sự rất gần nghĩa với nhau. Các tập đoàn nhà nước ở Nga, danh sách đang được điều chỉnh thường xuyên, phù hợp với động lực và ưu tiên của việc xây dựng luật của cơ cấu nhà nước, mặc dù có các điều khoản liên quan đến khả năng bãi bỏ loại hình pháp nhân được đề cập, một hình thức khá hứa hẹn. của hoạt động. Phát triển thành công các tổng công ty nhà nước trênlãnh thổ của Liên bang Nga phụ thuộc vào chất lượng của luật hiện hành điều chỉnh vấn đề này, đặc biệt là trong lĩnh vực xác định tiêu chí hoạt động.