Nợ đô thị là Khái niệm, quản lý và bảo trì, tái cấu trúc

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Nợ thành phố là nghĩa vụ nợ của thành phố trong tổng thể. Điều này cũng bao gồm các bảo lãnh được cấp cho những người đi vay khác. Trong bài viết của chúng tôi, chúng tôi sẽ xem xét khái niệm nợ đô thị, cơ cấu, các loại, tái cơ cấu và cũng đề cập đến các vấn đề về bảo trì và quản lý.

Cấu trúc

Nợ thành phố là một loại được cung cấp vô điều kiện và đầy đủ bởi tất cả các tài sản hình thành kho bạc thành phố. Có thể chỉ định cấu trúc của danh mục như một nhóm nghĩa vụ nợ phù hợp với các loại nghĩa vụ nợ được quy định bởi luật ngân sách có hiệu lực trên lãnh thổ quốc gia. Chúng có thể diễn ra như các nghĩa vụ liên quan đến:

• chứng khoán của thành phố (nếu không chúng được gọi là chứng khoán của thành phố);
• khoản vay mà thành phố nhận được từ các tổ chức tín dụng;
• các khoản vay ngân sách thu hút ngân sách địa phương từ các ngân sách khác,bao gồm trong hệ thống ngân sách của Liên bang Nga;
• Bảo lãnh của thành phố (tên thứ hai của họ là bảo lãnh của thành phố).

Cần lưu ý rằng các nghĩa vụ nợ của cơ cấu thành phố không thể tồn tại dưới các hình thức khác, ngoại trừ các hình thức trên.

Khối lượng

Khối lượng nợ của thành phố bao gồm các yếu tố sau:

• Số nợ bằng tiền danh nghĩa có liên quan đến chứng khoán đô thị.
• Khối lượng nợ có giá trị chính đối với các khoản vay ngân sách được thu hút từ ngân sách địa phương.
• Khối lượng nợ chính đối với các khoản vay mà cơ cấu thành phố nhận được.
• Số nợ được bảo lãnh tương ứng.
• Khối lượng khác, ngoài các nghĩa vụ nợ được chỉ định, không được hoàn trả.

Các nghĩa vụ khác nhau

Nợ đô thị là một loại có sự phân loại nhất định. Vì vậy, các nghĩa vụ nợ của cơ cấu thành phố là dài hạn (từ 5 năm trở lên), trung hạn (từ 1 đến 5 năm) và ngắn hạn (dưới 1 năm).

Thủ tục chấm dứt nghĩa vụ nợ của các thành phố, được tính bằng đơn vị tiền tệ của Liên bang Nga, cũng như xóa nợ, sẽ được thảo luận trong Điều. 101 BK RF. Chính quyền địa phương sử dụng tất cả các quyền liên quan đến việc hình thành nguồn thu ngân sách địa phương để trả các nghĩa vụ nợ của chính họ, cũng như để trả nợ.

Khái niệm quản lý thành phốnợ

Quản lý nợ nên được hiểu là một tập hợp các biện pháp mà nhà nước thực hiện để trả thu nhập trực tiếp cho các chủ nợ và hoàn trả các khoản vay hiện tại, cũng như thay đổi các điều kiện của các khoản vay đã được ban hành. Trong hạng mục quản lý nợ của tiểu bang và thành phố, cũng nên đưa vào định nghĩa các quy tắc và việc ban hành nợ tiểu bang mới. chứng khoán.

Mục tiêu quản trị

Trong số các mục tiêu của quản lý nợ của tiểu bang và thành phố, điều quan trọng cần lưu ý là:

1. Kinh tế: giảm tối đa chi phí của các khoản vay bên ngoài được thu hút; gia hạn nợ và (hoặc) cải thiện các yếu tố tái cấp vốn; giảm chi phí chung liên quan đến trả nợ nước ngoài; tăng hiệu quả của tiềm năng tài nguyên đã thu hút.
2. Chính trị: Giữ cho hệ thống chính trị hoạt động.
3. Xã hội: đảm bảo ổn định xã hội, tài trợ cho các chương trình xã hội kịp thời.
4. Đảm bảo an ninh nhà nước. Ở đây, điều quan trọng cần làm rõ là gánh nặng nghĩa vụ nợ nước ngoài gia tăng có thể ảnh hưởng xấu đến an ninh kinh tế của đất nước.

Quản lý giai đoạn. Quá trình biện minh

Chúng ta hãy xem xét các giai đoạn quản lý nợ của tiểu bang và thành phố. Chu trình quản lý trong trường hợp này bao gồm năm giai đoạn. Mỗi người trong số họ vượt qua cụ thểcác nhiệm vụ. Trong số đó, chúng tôi lưu ý điều quan trọng nhất.

Thứ nhất, đó là việc thực hiện quy trình chứng minh các giới hạn nợ của thành phố (cả nội bộ và bên ngoài), giới hạn vay nợ bên ngoài và bên trong, khối lượng bảo lãnh tối đa, cũng như việc tạo ra các chương trình vay bên ngoài và bên trong. Điều quan trọng cần lưu ý là ở giai đoạn này, tổng gánh nặng nợ của các giai đoạn trong tương lai, bao gồm cả nợ nước ngoài và nợ trong nước, cũng như các loại khoản vay sắp tới sẽ được giảm bớt. Đó là lý do tại sao những hoạt động như vậy được coi là chiến lược quan trọng đối với đất nước.

Tạo chương trình phát thải

Thứ hai, đây là việc hình thành một chương trình phát hành chứng khoán thành phố và nhà nước, cũng như xác định các thông số cụ thể của các khoản vay trong tương lai phù hợp với các điều khoản lưu hành, mức sinh lời có thể xảy ra, thủ tục đối với việc trả thu nhập, các hạn chế về chủ sở hữu, thủ tục đặt chỗ và các điều kiện khác khiến mọi khoản vay hoàn toàn hấp dẫn nhất có thể đối với các nhà đầu tư, những người có thể là cư dân và người không cư trú. Đặc biệt, chất lượng công việc ở giai đoạn này phụ thuộc vào sự vắng mặt hoặc hiện diện trong tương lai của các "đỉnh" thanh toán nợ, cũng như dòng nguồn lực để hoàn trả các khoản vay đã vay trước đó theo trình tự tái cấp vốn của chúng, trong một cách kịp thời.

Giai đoạn thứ ba

Thứ ba, đây là việc đặt trái phiếu và tất nhiên, quy định về báo giá cho các thành phố và tiểu bangnghĩa vụ chính xác trên thị trường nợ thứ cấp (ví dụ: căn hộ ở thành phố). Ảnh hưởng đến báo giá đối với trái phiếu quan trọng của thành phố và tiểu bang liên quan đến việc điều chỉnh hiệu quả ngân sách của các khoản vay được bán, cũng như số nợ hiện tại (cả nội bộ và bên ngoài).

Giai đoạn cuối cùng

Giai đoạn thứ tư là tiêu biểu cho giai đoạn phát triển của Liên bang Nga sau khi Liên Xô sụp đổ. Giai đoạn này gắn liền với việc thực hiện các biện pháp, nhu cầu được xác định bởi mức độ phù hợp của các tình huống khủng hoảng hoặc các khoản nợ khó đòi. Nếu chính phủ không thể tổ chức xử lý các khoản nợ của thành phố và trả nợ, thì chính phủ sẽ bắt đầu đàm phán với các chủ nợ về việc sửa đổi lịch trình thanh toán và thời gian đáo hạn của các nghĩa vụ nợ. Dựa trên kết quả của cuộc thảo luận, các bên có thể đưa ra một trong các quyết định sau:

• Trả chậm.
• Hủy toàn bộ hoặc một phần khoản nợ.
• Cơ cấu lại nợ.
• Hoàn trả sớm nghĩa vụ.
• Thực hiện chứng khoán hóa, v.v.

Giai đoạn cuối cùng là thực hiện các lịch trình thanh toán ban đầu hoặc đã được sửa đổi. Nên bao gồm cả việc hoàn trả và giải quyết các khoản nợ của thành phố và tiểu bang có tính chất nội bộ và bên ngoài.

Dụng cụ

Nợ thành phố là một hạng mục đòi hỏi sự quản lý toàn diện. Đó là lý do tại sao nên liệt kê các công cụ để thực hiện nó. Vì vậy, các phương pháp khác nhau được sử dụng rộng rãi bởi các đối tượng (cơ quan nhà nước và thành phố). Việc sử dụng chúng được liên kết vớithực tế là trong một số trường hợp có những trường hợp ngăn cản việc hoàn trả các nghĩa vụ nợ đã nhận và tiền lãi tương ứng một cách kịp thời. Đó là lý do tại sao cần phải hoãn trả nợ hoặc thay đổi các điều khoản của khoản vay.

Các công cụ dựa trên thị trường được sử dụng để quản lý nợ công bao gồm: tái cấp vốn, tái cơ cấu nợ và đảo nợ. Chúng tôi khuyên bạn nên xem xét từng người trong số họ một cách riêng biệt.

Cơ cấu lại nợ

Sử dụng phương pháp này, con nợ có thể đạt được một bản sửa đổi của lịch trình dịch vụ ban đầu và trả nợ của thành phố và tiểu bang. Theo thủ tục mới, con nợ được ân hạn nợ gốc mà chỉ phải trả lãi. Thêm vào đó, thời hạn trả của lượng tiền mặt, vốn là khoản nợ chính, tăng lên. Cơ cấu lại nợ thường đi kèm với việc xóa một phần nợ gốc, cũng như hợp nhất các nghĩa vụ nợ đã phát hành trước đó.

Theo hợp nhất các khoản vay, cần phải hiểu sự thay đổi trong các điều kiện của chúng (thường là bắt buộc) liên quan đến thời gian. Thường có sự gia tăng thời gian đáo hạn của các khoản vay đã được phát hành bằng cách chuyển đổi các khoản nợ ngắn hạn và chuyển các khoản vay ngắn hạn thành các khoản vay dài hạn.

Phương pháp luận chủ yếu được sử dụng để quản lý khủng hoảng nợ. Kết quả của việc tái cấu trúc, bổ sungnguồn lực tiền tệ để đảm bảo tăng trưởng kinh tế và trả được nợ công trong tương lai. Tuy nhiên, đồng thời, việc hạn chế tiếp cận các nguồn tài nguyên, đặc biệt là vào thị trường tài chính quốc tế, trở nên phù hợp.

Theo RF BC, cơ cấu lại nợ được coi là chấm dứt các nghĩa vụ dựa trên một thỏa thuận. Điều đáng làm rõ là chúng ta đang nói về các khoản nợ hình thành nợ của tiểu bang hoặc thành phố. Hơn nữa, việc thay thế chúng bằng các nghĩa vụ nợ khác có liên quan đến các điều kiện về cơ bản khác nhau để hoàn trả và phục vụ (Điều 105 của RF BC).

Thủ tục quy định có thể được thực hiện với việc giảm một phần (xóa sổ) nợ gốc. Xin lưu ý rằng chi phí xử lý nợ được cơ cấu lại không được bao gồm trong số chi phí liên quan đến việc xử lý các nghĩa vụ nợ trong năm tài chính hiện tại, nếu số tiền tương ứng được bao gồm trong tổng số nợ được cơ cấu lại.

Đảo nợ

Gia hạn nợ của tiểu bang và thành phố, không giống như tái cơ cấu, liên quan đến việc kéo dài thời gian thực hiện nghĩa vụ. Nó được thực hiện để thực hiện thanh toán dễ dàng hơn. Gia hạn là một công cụ không dùng để quản lý nhà nước. nợ, không có hình thức này trong luật ngân sách của Liên bang Nga.

Tái cấp vốn

Tái cấp vốn nên được hiểu là việc hoàn trả khoản nợ cũ thông qua việc áp dụng các nghĩa vụ mới. Cần lưu ý rằng liên quan đến các khoản vay của chính phủ, đôi khiáp dụng khái niệm hoàn trả nợ. Ngày nay, thông lệ sử dụng ba phương pháp cho vay tái cấp vốn chính:

• Bộ Tài chính thực hiện, với sự đồng ý của người nắm giữ các khoản nợ, việc thay thế các kỳ hạn trả nợ đã hết hạn bằng các khoản nợ mới với số tiền tương đương với số nợ đã hoàn trả;
• thực hiện các giao dịch sớm liên quan đến việc thay thế một số nghĩa vụ bằng những nghĩa vụ khác với thời hạn trả nợ dài hơn;
• tổ chức việc đặt (bán) trái phiếu mới và sử dụng tiền thu được để hoàn trả các chứng khoán đã hết thời hạn mua lại.

Kết

Vì vậy, chúng tôi đã xem xét khái niệm, bảo trì, giới hạn nợ của thành phố. Ngoài ra, chúng tôi đã phân tích các danh mục tái cấp vốn, gia hạn và cơ cấu lại nợ, chúng đóng vai trò như các công cụ quản lý.

Kết luận, cần lưu ý rằng quản lý hoạt động ở Nga được thực hiện bởi Chính phủ Liên bang Nga, Bộ Tài chính Liên bang Nga. Điều quan trọng là phải nêu tên Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và Vnesheconombank là đại lý của Bộ Tài chính. Hệ thống quản lý thống nhất liên quan đến nợ nhà nước của Liên bang Nga được xác định trong Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 1997-04-03.

Nghĩa vụ nợ của Liên bang Nga, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một đô thị được bảo đảm hoàn toàn bằng toàn bộ khu phức hợp tài sản thuộc sở hữu của Liên bang, một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một cấu trúc thành phố. Tài sản này tạo thành ngân khố tương ứng và việc thực hiện các nghĩa vụ được thực hiện với chi phí từ nguồn vốn của một ngân sách cụ thể.