Yêu cầu báo giá là Tham gia yêu cầu báo giá. Yêu cầu báo giá dưới 44 FZ

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Luật Liên bang ngày 5 tháng 4 năm 2013 Số 44-FZ "Về hệ thống hợp đồng" (trong lĩnh vực mua sắm công trình, hàng hóa, dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của thành phố, tiểu bang, - thêm - Luật Liên bang số 44 FZ) thiết lập các cách cạnh tranh sau để xác định nhà cung cấp (nhà thầu, người thực hiện):

- mở (cạnh tranh mở, đấu giá điện tử, yêu cầu báo giá và những thứ khác);

- đã đóng (thi đấu kín, thi đấu hai giai đoạn kín, đấu giá kín và các loại khác).

Mỗi tùy chọn này có đặc điểm và điều kiện riêng. Việc lựa chọn có lợi cho bất kỳ một trong các phương pháp được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Một trong những cách cạnh tranh nhất để xác định đối tác trong việc mua sắm dịch vụ, hàng hóa, công trình là yêu cầu báo giá. Bài viết này sẽ mô tả chi tiết ưu, nhược điểm và quy trình của nó.

Định nghĩa

Điều số 72 đưa ra định nghĩa về khái niệm như sau: "Yêu cầu báo giá là một cách để xác định nhà cung cấp (nhà thầu hoặc đơn vị thực hiện), trong đó không giới hạn số lượngcủa những người sử dụng vị trí trong một hệ thống thông tin duy nhất, nhu cầu của khách hàng sẽ được báo cáo. "Người chiến thắng trong tùy chọn này là một trong những người tham gia mua sắm, người có giá hợp đồng là tối thiểu. Khi sử dụng phương pháp này, việc giới thiệu bảo mật và bất kỳ điều gì khác không được phép thu bất kỳ khoản thanh toán nào.

Yêu cầu để nắm giữ

Yếu tố chính ảnh hưởng đến định nghĩa của nhà cung cấp (đơn vị thi công hoặc nhà thầu) khi sử dụng phương pháp "yêu cầu báo giá" là giá cả. Trong trường hợp này, khách hàng phải nhận được hợp đồng có lợi nhất. Tuy nhiên, phương pháp "yêu cầu báo giá" theo 44-FZ có thể không phải lúc nào cũng được sử dụng, mà chỉ khi các yêu cầu sau được đáp ứng:

- giá trị tối đa của hợp đồng không quá năm trăm nghìn rúp;

- khối lượng (tổng số) giao dịch mua hàng năm được thực hiện bằng phương pháp yêu cầu báo giá không được nhiều hơn mười phần trăm tổng số tiền được phân bổ cho tất cả các giao dịch mua của khách hàng trong kỳ báo cáo. Đồng thời, có giới hạn tối đa là một trăm triệu rúp một năm.

Điều kiện mua hàng đặc biệt

Đối với các loại hàng hóa, công trình, dịch vụ, luật pháp không có bất kỳ hạn chế nào khi sử dụng phương pháp "yêu cầu báo giá" theo 44-FZ. Trong mối liên hệ này, tùy chọn này là một trong những lựa chọn hấp dẫn nhất đối với khách hàng, vì nó giúp bạn có thể mua bất kỳ dịch vụ, công trình hoặc hàng hóa nào với mức giá thấp nhất có thể trong thời gian ngắn nhất có thể.hợp đồng. Tuy nhiên, Luật đã quy định một số trường hợp ngoại lệ khi việc mua dịch vụ, công trình hoặc hàng hóa không thể thực hiện được bằng cách yêu cầu báo giá. Các giới hạn được đặt ra:

- trong trường hợp mua sắm các loại hàng hóa, công trình, dịch vụ sau đây mua phục vụ nhu cầu của khách hàng đang hoạt động ở nước ngoài (cơ quan ngoại giao, lãnh sự). Trong trường hợp này, bạn có thể mua từ các nhà cung cấp của Nga và nước ngoài:

- Đối với hàng hóa, sự vắng mặt của hàng hóa đó dẫn đến cuộc sống bình thường của công dân bị gián đoạn. Những hàng hóa này bao gồm: thực phẩm, thuốc men, nhiên liệu. Điều 76 của Luật Liên bang-44 quy định một số ngoại lệ đối với hạn chế này. Được phép mua hàng hóa này theo phương thức quy định trong trường hợp cơ quan kiểm soát đã quyết định hủy bỏ kết quả đấu thầu (đấu giá) và được phép mua hàng theo phương thức "báo giá". Điều này cũng có thể xảy ra nếu khách hàng đơn phương từ chối thực hiện hợp đồng đã giao kết trước đó. Việc mua hàng cũng được cho phép theo lệnh tòa.

- Đối với yêu cầu báo giá, được tiến hành theo các điều khoản đặc biệt (Điều 82 của Luật Liên bang). Điều khoản này quy định các giao dịch mua nhằm mục đích thực hiện hỗ trợ nhân đạo hoặc mục đích là để loại bỏ tình huống khẩn cấp do các hiện tượng tự nhiên hoặc tai nạn do con người gây ra.

Các giao dịch đã đóng

Yêu cầu báo giá theo 44-FZ cho phép mua bất kỳ công việc, hàng hóa hoặc dịch vụ nào. TạiVề vấn đề này, có những hạn chế trong Luật cấm sử dụng phương pháp được đề cập trong một số trường hợp và áp đặt cho khách hàng nghĩa vụ thực hiện các hoạt động một cách khép kín. Chúng bao gồm:

- mua tác phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ liên quan đến bí mật nhà nước;

- thông tin dự án về hợp đồng hoặc tài liệu về chủ đề đấu thầu với thông tin là bí mật nhà nước.

Danh mục này cũng bao gồm các trường hợp mua các dịch vụ sau:

- làm sạch - với chi phí của ngân sách liên bang;

- người điều khiển phương tiện giao thông - khi hoạt động của họ nhằm đảm bảo hiệu quả của Thừa phát lại hoặc Thẩm phán;

- nhằm mục đích bảo hiểm, bảo vệ và vận chuyển các kim loại và đá quý thuộc sở hữu nhà nước, các giá trị nghệ thuật, lịch sử, bảo tàng và văn hóa tại thời điểm chuyển giao từ khách hàng sang người khác (và trong các tình huống ngược lại, khi khách hàng nhận được từ những người khác) theo thứ tự tạm thời.

Cuộc thi có giới hạn

Các trường hợp không thể thực hiện tùy chọn "yêu cầu báo giá" theo 44-FZ cũng bao gồm nghĩa vụ của khách hàng phải mua bằng cách sử dụng đấu thầu với số lượng người tham gia hạn chế. Những tình huống này bao gồm những điều sau:

- Có tính chất kỹ thuật phức tạp. Loại hình này là điển hình cho các ngành công nghiệp làm việc với việc sử dụng kiến thức chuyên ngành công nghệ cao liên quan đến việc giới thiệu các sáng kiến. Nói cách khác, những người thực hiện các hình thức mua hàng nàylà những người có kiến thức chuyên môn nhất định về lĩnh vực của đối tượng mua sắm. Danh sách các công trình, hàng hóa hoặc dịch vụ này được cung cấp bởi các văn bản quy định liên quan của Chính phủ Liên bang Nga.

- Nhằm mục đích bảo tồn các di sản trong nước (lịch sử và văn hóa), công việc trùng tu các hiện vật được đưa vào Quỹ Bảo tàng Liên bang Nga, các hoạt động khôi phục và bảo quản tài liệu có trong Quỹ Lưu trữ Liên bang Nga và một số tài liệu có giá trị khác.

- Dịch vụ và công trình, điều kiện cần thiết để thực hiện là quyền truy cập của người biểu diễn vào cơ sở dữ liệu, hệ thống bảo mật và lưu trữ nội bộ của kho lưu trữ, thư viện và bảo tàng.

Trong các trường hợp khác, nó cho phép mua sắm hàng hóa, công trình, dịch vụ theo phương thức "yêu cầu báo giá". Điều này không mâu thuẫn với pháp luật hiện hành của Liên bang Nga nói chung và các quy định có liên quan nói riêng. Trong các trường hợp khác, khi không thể chọn người thực hiện hợp đồng, bạn có thể làm như sau:

- trong khuôn khổ Điều 48 tổ chức một cuộc thi mở;

- đấu giá điện tử (Điều 59).

FZ-44 trong một số trường hợp, theo Điều 83, cho phép lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa, công trình, dịch vụ bằng cách xác định các đề nghị hoặc mua hàng từ một nhà cung cấp duy nhất (Điều 93).

Lợi ích

Đặc điểm khác biệt của yêu cầu báo giá so với các phương pháp xác định nhà cung cấp khác là tính đơn giản và thuận tiện khi thực hiện. Theo quan điểm của khách hàngnó được coi là dễ dàng nhất về thủ tục lựa chọn người thực hiện hợp đồng. Về mối liên hệ này, trong hầu hết các trường hợp, với điều kiện là các trường hợp mua hàng trong tương lai đáp ứng các hạn chế hiện có, phương pháp này được chọn. Những ưu điểm khác biệt của kiểu định nghĩa nhà cung cấp này so với những kiểu khác là:

- Hiệu quả so với tiến hành đấu giá điện tử hoặc cạnh tranh công khai.

- Yêu cầu tài liệu tối thiểu tương đối thấp để mua sắm.

- Quy tắc ứng xử rõ ràng, dễ hiểu đối với cả khách hàng và nhà thầu. Trong trường hợp không có các yêu cầu đặc biệt, xác suất mắc sai lầm trong quá trình lựa chọn nhà cung cấp sẽ giảm đáng kể, điều này giảm thiểu khả năng nhận được khiếu nại về thủ tục mua sắm từ các cơ quan giám sát.

- Giảm đáng kể rủi ro dẫn đến hậu quả tiêu cực không do lỗi của khách hàng (ví dụ: lỗi trang web điện tử vì lý do kỹ thuật).

- Cùng với tiêu chí chính được sử dụng khi xét đơn, một số tiêu chí bổ sung khác.

Flaws

Nhược điểm chính của quy trình mua hàng hóa (công trình, dịch vụ) theo phương thức "yêu cầu báo giá" bao gồm các điểm sau:

- Các cơ quan quản lý tăng cường chú ý đến quá trình lựa chọn người thực thi hợp đồng. Trước hết, việc lập luận về sự lựa chọn có lợi cho phương án cụ thể này và quá trình hình thành chi phí tối đa được kiểm tra.hợp đồng của khách hàng.

- Phương pháp này tốn nhiều công sức hơn những phương pháp khác. Các trách nhiệm bổ sung sau đây được đặt ra cho khách hàng: nhận và đăng ký tất cả các ứng dụng đã nhận, lưu trữ tất cả các tài liệu đã được chấp nhận, cung cấp cho tất cả những người tham gia quyền truy cập bình đẳng vào kết quả của các ứng dụng được xem xét và các chức năng khác theo quy định của pháp luật.

- Mức độ rủi ro tương đối cao vốn có trong phương thức "yêu cầu báo giá" có liên quan đến việc không có điều kiện bắt buộc được ấn định ở cấp pháp luật về việc chủ sở hữu áp dụng biện pháp bảo đảm dự thầu. Trong tình huống này, khả năng ký hợp đồng với một nhà cung cấp vô đạo đức sẽ tăng lên đáng kể.

- Khi mua hàng bằng tùy chọn đã cân nhắc, không thể chia tổng bộ của nó thành các thành phần (lô) riêng biệt.

Các giai đoạn chính của thủ tục mua sắm

Tổng thể việc xác định nhà thầu cuối cùng của hợp đồng theo phương pháp "yêu cầu báo giá" có thể được chia thành sáu giai đoạn chính, mỗi giai đoạn trong số đó, trong một khung thời gian giới hạn, các hoạt động vốn có được thực hiện với sự chuẩn bị của các tài liệu liên quan. Mỗi bước được mô tả chi tiết bên dưới.

Giai đoạn đầu

Ở giai đoạn này, nhiệm vụ ban đầu chung là chuẩn bị cho việc mua sắm theo phương pháp được xem xét đang được thực hiện. Ở giai đoạn đầu, các hoạt động sau nên được thực hiện:

- Phát triển và phê duyệt quy định về thành phần của ủy ban và quyền hạn của nó. Điều này được thực hiện trên cơ sở Liên bangLuật số 44-FZ và các văn bản nội bộ của tổ chức.

- Sáng tạo trên cơ sở vị trí trực tiếp của chính ủy ban, bao gồm các thành viên của tổ chức và có trình độ học vấn thích hợp. Các nhiệm vụ của cấu trúc này bao gồm việc xem xét tất cả các dấu ngoặc kép.

- Lập kế hoạch và tổ chức trực tiếp thủ tục mua sắm theo cách được cân nhắc.

Khi thực hiện các hoạt động cụ thể cho giai đoạn đầu tiên, các tài liệu sau được lập:

- lệnh của tổ chức để tạo ra một khoản hoa hồng duy nhất, trong khuôn khổ mà một điều khoản được thông qua nhằm khắc phục thủ tục cho các hành động trong việc thực hiện tất cả các giao dịch mua và xác định quyền hạn của từng thành viên trong hoa hồng;

- đơn đặt hàng trực tiếp của khách hàng sử dụng phương thức "yêu cầu báo giá".

Luật pháp đưa ra một thời gian nhất định để chuẩn bị tất cả các tài liệu cần thiết. Hạn chế sau được áp dụng: một bộ tài liệu hoàn chỉnh phải sẵn sàng đến nơi của khách hàng không muộn hơn mười ngày (theo lịch) trước ngày dự kiến ngày hoàn thành việc chấp nhận đơn đăng ký.

Giai đoạn thứ hai

Ở giai đoạn này, các tài liệu cần thiết cho yêu cầu báo giá được chuẩn bị trực tiếp. Các hoạt động sau đang được triển khai:

- chuẩn bị và phê duyệt một gói tài liệu cần thiết cho hoạt động được đề xuất;

- phát triển và phê duyệt hợp đồng mà giao dịch mua sẽ được thực hiện.

Để thực hiện các hoạt động này đang được chuẩn bịcác tài liệu sau:

1) điều khoản tham chiếu cho giao dịch mua trong tương lai được tạo ra với sự biện minh bắt buộc về chi phí của hợp đồng;

2) các loại đơn đăng ký tham gia đấu thầu liên quan đang được phát triển (yêu cầu báo giá mẫu);

3) loại hợp đồng cuối cùng được phê duyệt, theo các điều khoản mà giao dịch mua sẽ diễn ra;

4) tài liệu chuyên ngành đang được phát triển, sau đó sẽ được xuất bản - thông báo về yêu cầu trích dẫn.

Tài liệu phải được chuẩn bị và phê duyệt không muộn hơn bảy (trong một số trường hợp là bốn) ngày theo lịch trước ngày đặt thời hạn chấp nhận đơn đăng ký.

Giai đoạn thứ ba

Ở giai đoạn này, thông tin về yêu cầu báo giá được công bố trong một hệ thống thông tin đặc biệt. Các sự kiện sau đang được tổ chức:

1. Đăng ký cho người đứng đầu tổ chức (hoặc người được ủy quyền chính thức khác) chữ ký điện tử để tham gia vào quá trình đấu thầu trên một nguồn thông tin đặc biệt.

2. Đăng ký một tổ chức trong một hệ thống thông tin duy nhất, có được quyền truy cập và các khóa đặc biệt.

3. Thông báo về yêu cầu trích dẫn được xuất bản trên nguồn thông tin.

4. Gửi thông tin đến người tham gia đấu thầu từ phía khách hàng theo cấu trúc đã phát triển trước đó. Mẫu yêu cầu báo giá đã lập được sử dụng tại đây.

Ở giai đoạn thứ ba, các tài liệu cần thiết phải được chuẩn bị và phê duyệt không muộn hơn bảy (trong một số trường hợp là bốn) ngày dương lịch trước ngày dự kiến ngày hoàn thành nghiệm thucác ứng dụng. Thông báo yêu cầu báo giá phải được gửi cho mỗi bên. Việc này phải được thực hiện ngay trong ngày khi thông báo về cuộc thi xuất hiện trên hệ thống thông tin thống nhất. Bất kỳ bên nào đã đăng ký trong cấu trúc thông tin có đủ phẩm chất cần thiết để thực hiện đơn hàng tương ứng đều có thể tham gia yêu cầu báo giá.

Giai đoạn thứ tư

Ở giai đoạn này, tất cả các ứng dụng từ người tham gia đều được nhận và lưu trữ (với điều kiện ẩn danh) cho đến khi xác định được người chiến thắng. Giai đoạn này bao gồm một số hoạt động. Cụ thể:

- yêu cầu báo giá được chấp nhận với xác nhận bắt buộc;

- tất cả thông tin nhận được đều được ghi lại trong một tạp chí đặc biệt.

Trong quá trình các hoạt động đang diễn ra, tài liệu đặc biệt được tạo ra, trong đó tất cả thông tin được cung cấp đều được ghi lại. Đồng thời, phải có xác nhận của đại diện khách hàng về việc tiếp nhận thông tin (bằng văn bản dưới hình thức biên nhận, thông qua giao tiếp chuyên dùng chữ ký điện tử). Các đơn đăng ký được chấp nhận kể từ thời điểm công bố thông tin về yêu cầu báo giá cho đến ngày và giờ quy định, tức là thời điểm kết thúc.

Giai đoạn thứ năm

Ở giai đoạn này, theo kết quả của các sự kiện sau, người chiến thắng được xác định:

- Mở tất cả các phong bì đã đăng ký.

- Đánh giá riêng từng ưu đãi.

- Chọn ưu đãi tốt nhất và xác định người chiến thắng.

- Công bố phù hợp với kết quả của các ứng dụng được xem xét chotrang web thông tin của tài liệu cuối cùng đặc biệt về người chiến thắng. Kết quả là, một giao thức yêu cầu báo giá được tạo ra. Người trúng giải được xác định chậm nhất là ngày làm việc thứ nhất kể từ ngày kết thúc nhận thông tin từ những người có nguyện vọng. Thực hiện yêu cầu trích dẫn, tùy thuộc vào việc gửi thông tin từ nhiều bên, được công nhận là hợp lệ.

Giai đoạn thứ sáu

Ở giai đoạn cuối cùng, hợp đồng được ký kết với người thắng cuộc, được xác định là kết quả của phương pháp "yêu cầu báo giá". Điều khoản ký kết hợp đồng là trong vòng bảy đến hai mươi ngày kể từ ngày công bố kết quả xem xét thông tin nhận được trong một hệ thống thông tin duy nhất. Tại thời điểm này, phiên bản cuối cùng của hợp đồng được tạo và phê duyệt, cho biết giá cả và thông tin chi tiết của người chiến thắng, và hợp đồng được trình lên nhà thầu để phê duyệt và ký kết. Sau khi mọi thủ tục đã hoàn tất, không xảy ra bất đồng giữa các bên thì hợp đồng được ký kết và coi như hợp lệ.