Công việc của chính phủ: loại hình, chế độ, tính năng

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Thể chế hoạt động của nhà nước là một bộ phận cấu thành của hệ thống pháp luật được hình thành trong nhà nước, và công chức là người thực thi chính các chuyển đổi kinh tế - xã hội và dân chủ được thực hiện trong xã hội. Bài báo sẽ thảo luận về các loại hình công vụ, các loại hình và phương thức làm việc công.

Quy định chung

Không một xã hội có tổ chức nhà nước nào có thể làm được mà không có sự quản lý của chính phủ đối với các cấu trúc nhất định của nó. Chúng ta đang nói về công chức. Với tư cách là một bộ máy nhà nước, trước hết phải coi những người thực hiện một cách chuyên nghiệp danh mục công việc gắn với quản lý, theo quy luật. Bất kỳ quốc gia nào cũng cần đến dịch vụ của họ, bất kể hệ thống chính trị và cấu trúc nhà nước, chế độ cai trị hay hình thức chính phủ. Điều đáng chú ý là cán bộ công chức đảm bảo thực thi các công việc thiết thực mới là văn minhxã hội thường đặt nó lên vai chính phủ của họ. Kinh nghiệm của nhiều nước chứng minh rằng một xã hội chưa tổ chức hợp lý công việc của người lao động công đang gặp khó khăn khá nghiêm trọng về chất lượng quản lý.

Vấn đề hiện đại hóa quản trị

Vấn đề hiện đại hóa công tác nhà nước ở Nga có thể được coi là một trong những ưu tiên, do vai trò quan trọng của chính phủ đối với xã hội trên lãnh thổ đất nước, cũng như các đặc điểm cụ thể của bộ máy hành chính Nga. Cần lưu ý rằng chính vì lý do đó mà cải cách hành chính cần được coi là nguồn lực quan trọng nhất để hiện đại hóa hệ thống này. Việc xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ được coi là một định hướng then chốt trong việc cải cách lĩnh vực này, đồng thời là một công cụ không thể thiếu cho phép hợp nhất các cơ chế quản lý và các hình thức tổ chức và luật pháp hiệu quả nhất.

Nhà nước, đóng vai trò là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị công cộng của liên kết thống trị (tập thể xã hội, khối các lực lượng giai cấp của toàn dân), có những nhiệm vụ và chức năng riêng. Về mặt thực tiễn, chúng được thực hiện với sự trợ giúp của các hoạt động cụ thể của nhân sự thực thi công vụ. Nhà nước, bằng cách này hay cách khác, trở thành hiện thực khi có sự hiện diện của chính xác những nhân sự này, những người nằm trong đội ngũ nhân viên của nó. Chức năng, nhiệm vụ có tầm quan trọng quốc gia, trong trường hợp thực hiện trên thực tế, chuyển thành chức năng, nhiệm vụ của người quản lý. Chính họ phụ thuộc vào chất lượng của việc thực thi công việc nhà nước.

Khái niệm dịch vụ

Sự hình thành của bất kỳ nhà nước nào, bằng cách này hay cách khác, đều đi kèm với việc hình thành một thể chế hành chính công. Ý nghĩa của quá trình này ngày nay là cực kỳ cao do tầm quan trọng của chức năng mà các dịch vụ liên quan thực hiện để giải quyết cả nhiệm vụ hợp tác quốc tế và các vấn đề chính trị trong nước. Điểm đặc biệt của viện công chính là các bộ phận của nó hoạt động trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của chính phủ còn tồn tại ngày nay, cũng như ở tất cả các cấp chính quyền. Đó là lý do tại sao khái niệm và các nguyên tắc cơ bản của một dịch vụ như vậy là khía cạnh quan trọng nhất của không chỉ cơ sở lý thuyết mà còn cả việc xây dựng luật được thực hiện trên thực tế.

Mục đích chính của công tác nhà nước là đảm bảo thực hiện hiệu quả nhất chức năng của đất nước trên mọi lĩnh vực và sự hiện diện của nó trong xã hội. Điều đáng xem xét là Liên bang Nga có một mối quan hệ đáng kể đến quy định của một dịch vụ như vậy. Chúng ta đang nói về một số lượng lớn các hành vi pháp lý, chủ chốt trong số đó là Luật Liên bang "Về Dịch vụ Công". Hành động được chỉ định bao gồm, trong số những thứ khác, các tiêu chuẩn tham chiếu cho hơn hai mươi tài liệu khác.

Dịch vụ như một tổ chức xã hội

Là cơ quan xã hội quan trọng nhất của nhà nước, công việc của thành phố là một tiêu chí khách quan cần thiết cho hoạt động hiệu quả của các thể chế chính trị và công cộng khác, kinh tế vàhoạt động xã hội. Với tư cách là một thiết chế xã hội, công vụ xuất hiện và phát triển gắn liền với quá trình phát triển của chính xã hội. Đó là lý do tại sao ngày nay nó được tổ chức theo cách để đóng góp hiệu quả tối đa vào việc duy trì tính toàn vẹn của hệ thống và sự thống nhất của xã hội trong việc thực hiện các nhiệm vụ được coi là có ý nghĩa xã hội.

Các loại công việc của chính phủ

Thông lệ truyền thống là phân loại dịch vụ như vậy thành hai loại. Đầu tiên trong số này là công việc dân sự. Cần lưu ý rằng nó có thể là chức năng đặc biệt hoặc chức năng chung. Sau này không có sự phân chia chi nhánh. Nó thể hiện việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của các chủ thể trong chính quyền hoặc các cơ cấu quản lý khác. Đổi lại, dịch vụ đặc biệt được phân biệt bởi một cuộc hẹn cực kỳ rõ ràng trong một ngành cụ thể, ví dụ: dịch vụ trong cơ quan tư pháp, văn phòng công tố, kế hoạch ngoại giao, v.v.

Loại công việc nhà nước thứ hai là hoạt động quân sự hóa. Nó liên quan đến việc thực hiện các năng lực có tầm quan trọng cụ thể trong Bộ Tình trạng Khẩn cấp, cảnh sát, lực lượng vũ trang của đất nước, cơ quan hải quan và các khu vực khác.

Làm thế nào để xây dựng một dịch vụ hiệu quả?

Điều kiện quan trọng nhất để tổ chức công tác nhà nước có hiệu quả là việc thực hiện các nguyên tắc xây dựng nhất định, phù hợp với nó được hình thành và sau đó là chức năng của nó. Cần lưu ý rằng các nguyên tắc được thiết lập trong lịch sử của các hoạt động như vậy là quy chuẩn quan trọng vàcác quy định pháp luật phản ánh đầy đủ các mô hình và mối liên hệ của tổ chức, cũng như các xu hướng chính trong quá trình phát triển của tổ chức được đại diện. Hầu hết tất cả các nguyên tắc làm việc trong lĩnh vực công đều được ghi nhận trong các hành vi pháp lý khác nhau điều chỉnh việc thực hiện nó. Các nguồn của kế hoạch lý thuyết thường đưa ra các lý do khác nhau, theo đó các nguyên tắc của dịch vụ được phân loại.

Nguyên tắc hoạt động

Nên xem xét các nguyên tắc làm việc trong cơ quan công quyền, được ghi trong luật pháp của Liên bang Nga:

• Nguyên tắc của pháp quyền. Điều khoản này giả định rằng tất cả các luật hiện hành ở Liên bang Nga, theo hiệu lực pháp lý của họ, chi phối các hành vi hành chính khác nhau và các hướng dẫn của ban ngành.
• Nguyên tắc ưu tiên các quyền cá nhân. Trong trường hợp này, yêu cầu được đặt ra là tất cả các công chức trong các hoạt động của họ phải được hướng dẫn chủ yếu bởi lợi ích của công dân, đồng thời tôn trọng đầy đủ các quyền cơ bản của con người được quốc gia công nhận là chi phối lợi ích của nhà nước.
• Nguyên tắc bảo đảm tính thống nhất và thống nhất của thể chế quyền lực trong cả nước. Nguyên tắc này tuân theo một cách khách quan từ hình thức liên bang của cấu trúc nhà nước-lãnh thổ của Liên bang Nga.
• Nguyên tắc phân loại các nhánh của chính phủ. Nó định vị địa vị pháp lý của nhà nước, và cũng liên quan đến việc tự giới hạn quản lý và cân bằng mộtchỉ đạo những người khác thông qua sự phân bổ rõ ràng các quyền lực liên quan giữa họ.
• Nguyên tắc tiếp cận bình đẳng cho mọi người vào các vị trí chuyên môn trong các cơ quan và tổ chức của dịch vụ công.
• Nguyên tắc cung cấp một hệ thống thứ bậc để hình thành các cơ quan. Ở đây, các quyết định của các cấu trúc cao hơn được coi là ràng buộc đối với các cơ quan thấp hơn.

Chúng tôi chưa xem xét tất cả các nguyên tắc làm việc của cơ quan dân sự ở Mátxcơva và trên lãnh thổ Liên bang Nga nói chung, mà chỉ xem xét những nguyên tắc chính. Cần lưu ý rằng tất cả các điều khoản được trình bày đều được kết nối với nhau thành một hệ thống duy nhất góp phần xây dựng chính sách nhân sự chất lượng cao của nhà nước.

Phân loại

Cơ quan dân sự của Liên bang Nga ngày nay được ưu đãi với một cấu trúc đa diện, được xác định bởi:

• Cấu trúc liên bang-hiến pháp của tiểu bang.
• Đặc điểm chức năng và đặc thù của công tác nhân sự nhà nước.

Theo nguyên tắc liên bang, được thực hiện trong thực tiễn pháp lý và luật pháp Nga, cơ cấu của nền công vụ của Liên bang Nga bao gồm hai cấp:

• Liên bang, phù hợp với khoản "T" của Điều 71 của Hiến pháp Liên bang Nga thuộc quyền tài phán của quốc gia.
• Dịch vụ công của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, được quản lý chung bởi các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và Liên bang Nga theo khoản "K" của Điều 72 của Hiến pháp Liên bang Nga.

Hiện tại, các giống sau được phân biệtdịch vụ dân sự:

• Liên bang.
• Dân dụng.
• Thực thi pháp luật.
• Quân.

Dịch vụ liên bang và dân sự

Dịch vụ dân sự liên bang là công việc chuyên môn của công dân gắn liền với việc thực hiện đầy đủ các quyền hạn của Liên bang Nga, cũng như quyền hạn của các quan chức chính phủ liên bang và các cơ quan thay thế các chức vụ nhà nước của Liên bang Nga.

Dịch vụ dân sự nhà nước nên được coi là một loại hình dịch vụ, là công việc của công dân, được thực hiện ở cấp độ chuyên nghiệp, ở các vị trí liên quan đến việc đảm bảo thực hiện quyền của các cơ quan liên bang, cơ quan của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, cũng như những người thay thế các vị trí của Liên bang Nga và những người đảm nhiệm các vị trí của các chủ thể của Liên bang Nga.

Phân tích Luật Liên bang "Về Cơ quan Công chức Nhà nước của Liên bang Nga" xác nhận rằng phần lớn các quyền quản lý hiện được giao cho cả Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Tuy nhiên, luật nói trên không xác định rõ ràng lý do quy kết một số vấn đề của nền công vụ cho các quyền lực của Liên bang Nga, cũng như quyền lực của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Với tư cách là một nền công vụ, cần phải xem xét một thiết chế pháp lý xã hội của một kế hoạch cụ thể, được thực hiện trong hoạt động hành chính của những người làm công tác cơ cấu nhà nước. Nếu không có công việc này, không chỉ hoạt động đầy đủ mà còn sự tồn tại của nhà nước nói chung là không thể. Hoạt động công dân hiệu quả là yếu tố chính của sức mạnhquyền lực, tính năng động và thẩm quyền cao của nó. Nó được thiết kế để đối phó với một loạt các nhiệm vụ:

• Đảm bảo sự thống nhất của các mệnh lệnh (nói cách khác là các yêu cầu) của việc áp dụng pháp luật trong công tác lập hồ sơ và quy trình lập pháp.
• Hỗ trợ chuyên môn trong việc tạo khuôn khổ pháp lý để thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu có tầm quan trọng quốc gia.
• Tạo điều kiện thuận lợi về mặt pháp lý và chính trị để mỗi người thực hiện các quyền, lợi ích và tự do xã hội và hiến pháp của mình.

Dịch vụ quân sự và thực thi pháp luật

Vì vậy, chúng tôi đã xem xét thể loại công việc, phương thức và các giống chính. Trong số các loại hình cụ thể, điều quan trọng là phải xác định rõ các dịch vụ quân sự và thực thi pháp luật. Trước tiên, hoạt động liên bang cần được xem xét, đó là công việc chuyên môn của một số người nhất định trong các vị trí trong quân đội hoặc trong các trường hợp khác, được quy định bởi các quy định của Tổng thống Liên bang Nga và (hoặc) luật liên bang, trong Vũ trang Các lực lượng của Liên bang Nga, các quân đội khác, các cơ quan đặc biệt và các đơn vị thuộc loại quân đội thực hiện các chức năng liên quan đến đảm bảo an ninh và quốc phòng của nhà nước. Trong mọi trường hợp, những công dân như vậy được chỉ định các chức danh thích hợp.

Thực thi pháp luật không gì khác hơn là một loại dịch vụ dân sự liên bang, là công việc chuyên môn của một số người ở các vị trí thực thi pháp luật trong các tổ chức và cơ quan thực hiện các chức năng liên quan đến đảm bảo an ninh, luật pháp, trật tự và pháp quyền,đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ các quyền tự do và quyền của công dân và con người. Những người như vậy trong mọi trường hợp đều nhận được cấp bậc và danh hiệu đặc biệt.

Vài lời kết luận

Cần lưu ý rằng các cơ quan nhà nước được kêu gọi tham gia vào công tác thực thi pháp luật có thẩm quyền đặc biệt và chức năng đặc biệt. Chúng ta đang nói về việc áp dụng các biện pháp pháp lý gây ảnh hưởng tuyệt đối theo luật có hiệu lực trên lãnh thổ Liên bang Nga và tuân thủ nghiêm ngặt các trình tự, thủ tục và quy tắc do luật định. Dịch vụ dân sự trong các cơ cấu thực thi pháp luật được thực hiện ở các vị trí liên quan được thành lập trong bộ máy tư pháp của Liên bang Nga (dịch vụ tư pháp), cơ quan Văn phòng công tố (văn phòng công tố), cơ quan nội vụ (cơ quan cảnh sát), cơ quan cảnh sát thuế (cảnh sát thuế), cơ quan hải quan (dịch vụ hải quan), v.v. tiếp theo.