Quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị: đặc điểm và thủ tục

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Khái niệm về các quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị được sử dụng trong Chương 4 của GK. Đạo luật quy phạm này thiết lập thẩm quyền của các cơ quan có liên quan trong việc phát triển tài liệu và tiết lộ mục đích của nó. Hãy để chúng tôi xem xét chi tiết hơn về Quy tắc sử dụng đất và phát triển lãnh thổ của đô thị.

Đặc

Các Quy định Phát triển và Sử dụng Đất của Thành phố là một tài liệu quy hoạch. Nó được cơ cấu quyền lực khu vực có thẩm quyền thông qua sau các phiên điều trần công khai. Các quy tắc sử dụng đất và phát triển lãnh thổ của đô thị áp dụng cho các mảnh đất dành cho mục đích công cộng. Trong số đó, GRC bao gồm:

1. Công viên.
2. Hồ chứa.
3. Hình vuông.
4. Vườn.
5. Boulevards, v.v.

Tại các khu vực công cộng, các đối tượng thuộc tổ chức và công dân,có thể được cho thuê độc quyền. Chủ sở hữu của các cấu trúc / tòa nhà có nghĩa vụ giữ trật tự và duy trì sự sạch sẽ của không gian thuê. Theo quy định của pháp luật, các quy định về quy hoạch đô thị không áp dụng cho các vùng lãnh thổ này, do đó chúng không được đưa vào quy hoạch phát triển.

Mục đích của tài liệu

Để thông qua đạo luật, các buổi điều trần công khai được tổ chức tại đó dự thảo được trình bày. Các quy tắc sử dụng đất và phát triển của đô thị được soạn thảo có tính đến các chi tiết cụ thể của một khu vực cụ thể. Tài liệu bắt buộc cho:

1. Tạo điều kiện khoanh vùng khu vực.
2. Bảo đảm quyền lợi của tổ chức, cá nhân, kể cả người sử dụng, chủ sở hữu lô đất.
3. Hình thành các điều kiện để tăng sức hấp dẫn đầu tư của đơn vị hành chính - lãnh thổ.

Cấu trúc

Theo luật, việc xây dựng và phê duyệt các Quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị thuộc thẩm quyền của các cơ quan có thẩm quyền của khu vực. Tuy nhiên, các quy chuẩn thiết lập một cấu trúc tài liệu chung cho tất cả các đối tượng. Các Quy định về Sử dụng và Phát triển Đất đai của Thành phố bao gồm các phần sau:

1. Quy trình triển khai tài liệu và thực hiện các thay đổi đối với tài liệu đó. Phần này quy định:

• Khả năng của các cấu trúc được ủy quyền.
• Thủ tục sửa chữa các điều khoản của tài liệu.
• Câu hỏi về chuyển loại đất được phép sử dụng.
• Thủ tục tổ chức các phiên điều trần công khai.

2. Bản đồ khoanh vùng. Phần này thiết lập ranh giới khu vực. Các quy tắc phát triển và sử dụng đất của đô thị không cho phép hình thành phân bổ từ các mảnh đất nằm trong các khu vực khác nhau.

3. Các quy định. Phần này đặt:

• Loại hình sử dụng được phép của trang web.
• Hạn chế.
• Giới hạn cho phép tối đa.

Chuẩn bị

Quyết định lập văn bản do Thủ trưởng Bộ Quốc phòng quyết định. Ví dụ, các Quy tắc sử dụng đất và phát triển của đô thị Uren được xây dựng trên cơ sở Nghị quyết số 170 năm 2015. Theo quy định của đạo luật này, một ủy ban đặc biệt đã được thành lập. Nó bao gồm các quan chức khác nhau của Bộ Quốc phòng Vùng Nizhny Novgorod. Các quy tắc sử dụng đất và phát triển của đô thị Uren đã được thống nhất với Cục Phát triển Vùng. Cần lưu ý rằng chính quyền Bộ Quốc phòng có nghĩa vụ công bố thông tin về việc này trên Internet và trên các phương tiện truyền thông trong vòng mười ngày kể từ ngày thông qua quyết định liên quan.

Điều trần công khai

Các quy tắc sử dụng đất và phát triển của thành phố do ủy ban xây dựng và đệ trình để kiểm tra. Cơ cấu được ủy quyền kiểm tra sự tuân thủ của tài liệu với các quy định kỹ thuật và quy phạm pháp luật đã được thiết lập. Nếu hành vi đã đạt yêu cầu kiểm tra, nó được gửi cho người đứng đầu quản lý. Nếu kết luận là tiêu cực, dự án sẽ được gửi lại cho hoa hồng. Cô ấy nợ anh ấysửa đổi có tính đến các ý kiến. Sau khi nhận được tài liệu, người đứng đầu cơ quan hành chính thông báo ngày điều trần trong vòng mười ngày. Nếu quy trình này không được tuân thủ, các Quy tắc Sử dụng và Phát triển Đất đai của thành phố sẽ không có hiệu lực. Sau khi kết thúc phiên điều trần, ủy ban thực hiện các điều chỉnh cần thiết đối với tài liệu và đệ trình hành động lên người đứng đầu quản lý. Trong vòng 10 ngày sau này phải nộp tài liệu cho cơ quan lập pháp khu vực.

Phối

Thủ tục phê duyệt các hành vi của các cơ cấu quyền lực đại diện được xác định bởi chủ thể của Liên bang Nga. Các nghị sĩ có quyền thông qua tài liệu sau khi thảo luận hoặc gửi tài liệu đó để sửa đổi. Trong trường hợp thứ nhất, các cơ quan có thẩm quyền có nghĩa vụ công bố Nội quy sử dụng đất và phát triển đô thị trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc trên cổng thông tin chính thức của đơn vị hành chính. Đặc thù của thủ tục thông qua văn bản là trước hết, các tổ chức và công dân đã làm quen với hành vi này, có quyền khiếu nại các quy định của nó thông qua tòa án. Thứ hai, nếu sự khác biệt giữa các điểm nhất định của tài liệu và các quy chuẩn hiện hành được tiết lộ, các cơ cấu được ủy quyền có thể phản đối quyết định về việc phê duyệt của họ ở cấp liên bang.

Quy

Để làm cơ sở cho Quy tắc, mỗi đô thị sẽ có một tài liệu tiêu chuẩn. Về vấn đề này, các hành vi có các nội dung tương tự, và trong một số trường hợp có các phần và đoạn văn giống nhau. Ví dụ: Quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị của thành phố Kurskquy định các hoạt động cho việc vận hành và thay đổi các địa điểm, đối tượng trong các khu vực hiển thị trên bản đồ. Đối với mỗi người trong số họ có một quy định. Theo quy trình hiện hành, khu vực Matxcova được chia thành các khu vực lãnh thổ và các khu vực có chế độ sử dụng đặc biệt. Quy định thiết lập chế độ pháp lý của các trang web, cũng như mọi thứ nằm dưới và trên bề mặt của chúng. Tài liệu này được sử dụng trong việc xây dựng và vận hành các tòa nhà sau này. Đối với từng địa điểm hoặc đối tượng bất động khác, việc sử dụng tuân thủ các quy định về quy hoạch đô thị được công nhận là có thể chấp nhận được.

Phạm vi

Quy định, bao gồm Quy tắc sử dụng đất và phát triển khu đô thị của thành phố Kursk, áp dụng cho tất cả các địa điểm và đối tượng nằm trong các khu vực như nhau. Ngoại lệ là các lô nằm:

1. Trong ranh giới lãnh thổ các quần thể và di tích được đưa vào sổ đăng ký nhà nước về các đối tượng di sản văn hóa và khắc kỷ của các dân tộc Liên bang Nga. Chúng bao gồm các phức hợp mới được xác định.
2. Trong ranh giới của các khu vực công cộng và được chỉ định cho các phần tử của mạng lưới đường bộ. Chúng bao gồm, cụ thể là đường phố, bờ kè, đường cao tốc, đường lái xe, bãi biển, hồ chứa đã đóng cửa, quảng trường, đại lộ và các đối tượng tương tự khác.

Quy định, bao gồm các Quy tắc sử dụng đất và phát triển của đô thị Kursk, không áp dụng cho các khu đất khác, ngoại trừ các khu đất ở trên, nằm trên biên giới của các khu vực chung. Trong một số MOs, quy định không áp dụng chocác khu vực đặt các cơ sở tuyến tính cũng như các khu vực được cung cấp để khai thác. Các quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị Krasnodar không thiết lập các quy định cho các đối tượng của quỹ nước, các khu bảo tồn đặc biệt, ngoại trừ các quy định liên quan đến các khu nghỉ dưỡng và các khu vực cải thiện sức khỏe.

Thay đổi đối tượng

Các quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị của thành phố Tula đưa ra những hạn chế đối với hoạt động của lệnh liên quan đến:

1. Sửa chữa các cấu trúc hiện có, nếu nó không ảnh hưởng đến cấu trúc và các đặc điểm khác của sự an toàn và độ tin cậy của các tòa nhà.
2. Tái tạo các đối tượng không liên quan đến những thay đổi trong các thông số được thiết lập theo quy định.
3. Phục hồi cấu trúc.
4. Bảo dưỡng.
5. Tái phát triển nội bộ.
6. Thay thế thiết bị công nghệ và kỹ thuật.
7. Xây dựng các công trình tạm thời. Chúng bao gồm, trong số những thứ khác, cấu trúc được sử dụng cho mục đích xây dựng.
8. Hoàn thiện bên trong và các công trình tương tự khác.

Khả năng của cấu trúc điều khiển

Việc thực hiện mệnh lệnh đã được thiết lập được cung cấp bởi các cơ quan hành pháp của quyền lực. Chức năng này được thực hiện trong phạm vi thẩm quyền được giao cho cấu trúc tương ứng. Vì vậy, việc kiểm soát các Quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị của thành phố Tomsk được đảm bảo như thế nào khi:

1. Chuẩn bị và phê duyệt các quyết định về việc xây dựng tài liệu phân vùng.
2. Xác định điều khoản tham chiếu.
3. Kiểm tra các tài liệu được chuẩn bị theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc phân vùng để tuân thủ các yêu cầu của nó theo quy định của pháp luật.
4. Phê duyệt các hành vi quy hoạch lãnh thổ.
5. Lập và cấp GPZU cho các tổ chức và công dân.
6. Cấp giấy phép cho loại hình sử dụng được phép có điều kiện đối với địa điểm, cơ sở xây dựng cơ bản.
7. Thực hiện kiểm tra trạng thái tài liệu cho cấu trúc.
8. Cấp giấy phép vận hành các tòa nhà / công trình kiến trúc.
9. Cấp các loại giấy tờ cho phép sai lệch so với giới hạn được phép xây dựng hoặc tái thiết.
10. Kiểm soát các đối tượng trong quá trình hoạt động.
11. Cấp giấy phép xây dựng.

Phần chung của tài liệu

MOs cá nhân có thể cung cấp trong đó, ngoài những điều khoản chính, các điều khoản bổ sung có tính đến các chi tiết cụ thể của khu vực. Ví dụ: Quy tắc sử dụng đất và phát triển đô thị của thành phố Pskov bao gồm các mục về:

1. Quy định các thủ tục nhất định của cơ cấu hành pháp của Bộ Quốc phòng.
2. Khai thác các vật thể bất động của chủ sở hữu bản quyền trong các mảnh đất thuộc sở hữu của họ, theo cách thức được quy định.
3. Chuẩn bị tài liệu phân vùng theo cơ cấu điều hành.

Thành phần của quy định

Nó được đưa ra trong Phần thứ hai của Quy tắc. Các quy định chỉ ra:

1. Các loại hoạt động được phép của các đối tượng bất động. Đặc biệt, các chế độ phụ trợ, cơ bản, được phép có điều kiện được đặt.
2. Kích thước (giới hạn) tối thiểu hoặc tối đa của lô đất và các thông số xây dựng / tái tạo công trình được phép.
3. Hạn chế đối với việc sử dụng các trang web và cơ sở được quy định bởi pháp luật.

Sắc thái

Danh sách các loại địa điểm và đối tượng được phép sử dụng trong quy định được phản ánh dưới dạng bảng. Chúng cung cấp sự phân chia thành các nhóm khu vực. Đối với tất cả các đối tượng và địa điểm có trong mỗi đối tượng, các kiểu sử dụng được phép được thiết lập như nhau. Trong một số trường hợp, chúng có thể được chỉ định khác nhau. Điều này tính đến khả năng chấp nhận của việc sử dụng một hoặc một loại khác trong các bộ phận / cấp độ khác nhau của trang web hoặc cấu trúc. Mọi phương thức sử dụng được phép, cũng như được phép có điều kiện, tuân theo các điều khoản của quy định, đều có thể được sử dụng đồng thời trên một phân bổ.

Điều khoản Đặc biệt

Sự hiện diện của kiểu sử dụng được phép các trang web và đối tượng như một phần của các trang web và đối tượng chính có nghĩa là đối với ứng dụng của nó, không cần phải có sự chấp thuận đặc biệt từ các cơ quan điều hành. Một tình huống khác là với chế độ cho phép có điều kiện. Việc sử dụng nó cần có sự chấp thuận đặc biệt. Việc phát hành các tài liệu liên quan được thực hiện theo cách thức quy định củaCác quy định về sử dụng đất và xây dựng. Giấy phép này có thể bao gồm một số điều kiện, việc thực hiện nhằm mục đích ngăn ngừa thiệt hại cho người khác (hàng xóm), ngăn chặn việc giảm đáng kể giá của các đồ vật lân cận. Sự hiện diện của một kiểu sử dụng được phép các địa điểm và công trình như một phần của công trình phụ trợ có nghĩa là nó có thể được sử dụng riêng như một công trình bổ sung liên quan đến chế độ chính hoặc được phép có điều kiện và được thực hiện cùng với một hoặc các công trình khác trên cùng một phân bổ.

Danh sách các đối tượng

Các quy tắc cung cấp khả năng đặt bất kỳ khu nào trên các khu vực chung:

1. Chốt chặn đường lái xe, lối rẽ, lối vào, bãi đậu xe.
2. Bãi cỏ và các yếu tố cảnh quan khác.
3. Kỹ thuật truyền thông.
4. Nhà vệ sinh công cộng.
5. Sân thể thao.
6. Dải bảo vệ vệ sinh.
7. Thùng xăng.

Trong các khu vực có thể đặt các công trình dân cư thuộc bất kỳ loại nào, ngoài ra còn có thể cho phép ở:

1. Sân chơi.
2. Khu vực dắt chó đi dạo.

Kích thước

Là một phần của các thông số giới hạn về địa điểm và đối tượng xây dựng cơ bản (tái thiết) được chỉ ra:

1. Khu vực phân lô.
2. Thụt lề các cấu trúc / tòa nhà từ ranh giới của các mảnh đất.
3. Kích thước cơ sở vật chất xây dựng cơ bản.
4. Đặc điểm số của hoạt động của bề mặt phân bổ.

Tập hợp các kích thước giới hạn như một phần của quy định là giống nhau cho tất cả các đối tượng,nằm trong vùng hoặc vùng con tương ứng được phân bổ trong đó, trừ khi có quy định cụ thể khác trong đạo luật.

Hạn chế nội dung

Chúng được thiết lập như một phần của các quy định trên cơ sở các điều khoản của quy định được các cơ quan công quyền thông qua. Đối với các khu vực có các điều kiện đặc biệt cho việc sử dụng các trang web, các hạn chế sau có thể được cung cấp:

1. Sự cần thiết phải phối hợp các vấn đề nhất định về hoạt động của các đối tượng bất động với các cơ quan điều hành.
2. Khả năng xác định các yêu cầu bổ sung đối với những người sử dụng các địa điểm và cơ sở cần được quan sát trong quá trình phát triển tài liệu theo cấu trúc cụ thể.

Nếu một phân bổ hoặc một đối tượng nằm trong ranh giới của các khu vực có chế độ đặc biệt, các điều kiện hoạt động được xác định bởi một loạt các hạn chế do luật pháp quy định và các yêu cầu do cơ quan hành pháp thiết lập. Đồng thời, các quy định nghiêm ngặt hơn cũng hấp thụ những quy định mềm.

Chế độ xem phụ trợ

Chúng có thể được áp dụng cho các đối tượng được kết nối công nghệ với các địa điểm và cấu trúc có chế độ sử dụng chính và được phép sử dụng có điều kiện hoặc có sự hiện diện được quy định trong tài liệu kỹ thuật và quy định. Danh sách các đối tượng được xác định có tính đến một lãnh thổ cụ thể. Vì vậy, ví dụ, các Quy tắc sử dụng đất và phát triển của đô thị Biysk bao gồm:

1. Nhà ở và dịch vụ cộng đồng. Đặc biệt, chúng bao gồm các hệ thống cung cấp khí đốt, nước, nhiệt và điện cũng như xử lý nước. Chúng được sử dụng để cung cấp cơ sở vật chất cho các chế độ cơ bản, được phép có điều kiện.
2. Nhà để xe và bãi đỗ xe. Danh sách bao gồm, trong số những thứ khác, các cấu trúc mở, nhiều tầng và công trình ngầm.

Cho phép bố trí các đối tượng có các kiểu sử dụng phụ trợ được phép, tuân theo các yêu cầu được thiết lập trong quy chuẩn kỹ thuật. Trong các khu vực có chế độ đặc biệt, các quy định được xác định trong luật hiện hành sẽ được áp dụng.

Kết

Các quy tắc quản lý việc sử dụng và phát triển đất đai ở đô thị là một tài liệu khá đồ sộ. Nó bao gồm các phần, quy định, danh sách, điều khoản khác nhau. Theo quy định, phần đầu tiên của tài liệu chứa các thuật ngữ và định nghĩa sẽ được sử dụng trong các văn bản. Điều đáng nói là việc xây dựng Nội quy là một công việc khá tốn công sức. Nó phải được thực hiện bởi một ủy ban được thành lập đặc biệt. Nếu Quy tắc được soạn thảo cho một thành phố lớn, thì nó phải bao gồm đại diện của tất cả các đơn vị hành chính-lãnh thổ của thành phố đó. Sự chú ý đặc biệt trong quá trình phát triển cần được dành cho các phiên điều trần công khai. Cần nhắc lại một lần nữa rằng thủ tục này là bắt buộc và được pháp luật quy định. Nếu không thực hiện, các Quy tắc sẽ không thể được thống nhất và theo đó sẽ không có hiệu lực pháp lý. Điều cực kỳ quan trọng là tuân thủ các thời hạn do luật định. Một thủ tục bắt buộc khác là kiểm tra. Kết luận được rút ra trên cơ sở kết quả của cuộc kiểm toán, cũng như dự thảo Quy tắc, được công bố trên các phương tiện truyền thông (theo quy định, đây là báo chính thức của địa phương) và Internet (trên trang web của Bộ Quốc phòng.). Điều này là cần thiết để các tổ chức và công dân quan tâm có thể làm quen với các văn bản và thể hiện ý kiến của mình đối với các quy định của mình. Nếu bất kỳ sự mâu thuẫn nào với luật pháp được tiết lộ, hành vi đó có thể bị xử trước tòa. Các quy tắc không được vi phạm lợi ích của người dùng và chủ sở hữu của các trang web và đối tượng nằm trên đó. Các cơ quan kiểm soát cũng có cơ hội khiếu nại toàn bộ tài liệu hoặc các điều khoản riêng lẻ của tài liệu, nếu họ xác định được các vi phạm trong quá trình kiểm toán.