Mục tiêu của các hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và các phương pháp thực hiện chúng

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều thành lập ngân hàng quốc gia chịu trách nhiệm về hoạt động của hệ thống tài chính của đất nước. Tại Liên bang Nga, Ngân hàng Trung ương Nga được trao quyền hạn như vậy. Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga phụ trách nhiều nhiệm vụ nhất. Sự ổn định và tốc độ phát triển của nền kinh tế đất nước phần lớn phụ thuộc vào sự thành công của các giải pháp đó. Các mục tiêu cụ thể của Ngân hàng Trung ương Nga là gì? Cơ cấu tổ chức của nó là gì và nó đóng góp như thế nào vào việc đạt được các mục tiêu của tổ chức?

Thông tin chung về Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga

Ngân hàng Nga là một pháp nhân hoạt động độc lập với bất kỳ cơ quan nhà nước nào. Tuy nhiên, các hoạt động của tổ chức này phải chịu trách nhiệm trước Đuma Quốc gia, và vốn được ủy quyền và các tài sản khác của tổ chức là tài sản của nhà nước. Các mục tiêu, chức năng và hoạt động của Ngân hàng Trung ương Nga nhìn chung tương tự như các mục tiêu của các ngân hàng quốc gia ở các nước khác trên thế giới.

Đặc biệt, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga là cơ quan duy nhất có quyền phát hành đồng tiền quốc gia, cũng như tổ chức lưu thông trong nền kinh tế đất nước. Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga không được coi là đối tượng của báo cáo thuế,thực hiện chi phí từ doanh thu mà nó tạo ra. Mục đích hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga không phải là tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các nghĩa vụ của nhà nước, và ngược lại. Tất nhiên, trừ khi một thỏa thuận riêng có quy định khác.

Bây giờ chúng ta hãy xem xét bản chất của các mục tiêu chính của tổ chức ngân hàng chính ở Nga.

Các mục tiêu chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga

Phù hợp với các quy định của Luật Liên bang số 86 ngày 10 tháng 6 năm 2002 quy định hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, các mục tiêu chính trong hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga là như sau.

Thứ nhất, đó là việc bảo vệ đồng tiền quốc gia của Nga - đồng rúp - khỏi biến động tỷ giá hối đoái và tác động đầu cơ. Thứ hai, đó là việc hiện đại hóa và phát triển hệ thống ngân hàng của nhà nước. Thứ ba, đảm bảo hoạt động của các cơ chế thanh toán trong nền kinh tế quốc doanh.

Chúng ta hãy xem xét các mục tiêu này của các hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga một cách chi tiết hơn.

Bảo vệ đồng tiền quốc gia

Ở hầu hết các quốc gia hiện đại, tỷ giá hối đoái được hình thành chủ yếu trên cơ sở cơ chế vận hành tự do của cung và cầu trên thị trường quốc tế. Do đó, giá trị của đồng rúp được xác định dưới ảnh hưởng đáng kể của các yếu tố kinh tế bên ngoài.

Mục tiêu, mục tiêu và chức năng hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga chủ yếu nhằm xác định những yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến tiền tệ quốc gia của Liên bang Nga, không mang tính chất thị trường. Ngay cả khi hành động của họ là hoàn toàn chính đáng, nhưng hoạt động đó không tương ứng với lợi ích của nhà nước,Ngân hàng Trung ương Nga có thể chống lại họ. Làm sao? Thông qua những phương pháp nào?

Trước hết, nó đang thực hiện các can thiệp ngoại hối, nếu cần thiết - các phiên mua hoặc bán ngoại tệ quốc gia có sẵn để tăng hoặc ngược lại, giảm mức cung của nó trên thị trường. Ví dụ, bằng cách tạo ra dư thừa đô la trên thị trường mà đồng rúp được giao dịch, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga có thể giúp giảm tỷ giá hối đoái của mình. Đổi lại, tiền tệ quốc gia của Liên bang Nga đang trở nên đắt hơn.

Tuy nhiên, hiện nay chính sách và mục tiêu của Ngân hàng Trung ương Nga bao hàm sự can thiệp hạn chế vào cơ chế thị trường đối với việc hình thành tỷ giá hối đoái đồng rúp. Điều này chủ yếu là do nguồn lực chính để Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga tiến hành các can thiệp ngoại hối là dự trữ tiền mặt của nhà nước. Do ảnh hưởng của các xu hướng khủng hoảng, Ban lãnh đạo Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga không muốn chi tiêu chúng cho việc can thiệp vào các cơ chế thị trường hình thành tỷ giá.

Phát triển hệ thống ngân hàng

Mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga bao gồm duy trì hoạt động và phát triển của hệ thống ngân hàng quốc gia. Các hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và các phương pháp giải quyết các vấn đề đặt ra trong trường hợp này có thể được thể hiện trên phạm vi rộng. Cái nào trong số chúng có thể được gọi là chìa khóa?

Thứ nhất, đây là quy định của các ngân hàng. Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga ban hành các đạo luật khác nhau quy định thủ tục cung cấp dịch vụ của các tổ chức tín dụng và tài chính hoạt động trong nhà nước cho người dân và các tổ chức; thiết lập các tiêu chuẩn báo cáo tài chính và thuế cho các đơn vị có liên quan. Nó là cần thiết, trước hết,nhằm bảo vệ quyền lợi của khách hàng ngân hàng - người gửi tiền, chủ tài khoản vãng lai, người đi vay.

Thứ hai, đây là chính sách liên quan đến việc tính toán giá trị tối ưu của tỷ lệ chốt. Chỉ số tài chính này chủ yếu xác định mức độ đắt đỏ đối với một ngân hàng tư nhân khi vay từ Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga để sau đó sử dụng các khoản tiền đã vay vào hoạt động kinh doanh chính của mình. Ví dụ, liên quan đến việc cung cấp các khoản vay của chính mình. Nếu lãi suất cơ bản do Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga quy định cao, thì các khoản vay do các ngân hàng ngoài quốc doanh phát hành cũng trở nên đắt hơn.

Thứ ba, Ngân hàng Trung ương, thực hiện các hoạt động nhằm duy trì hoạt động của hệ thống ngân hàng quốc gia, tổ chức giám sát các hoạt động chính với sự trợ giúp của các tổ chức kho bạc lãnh thổ. Một phần quan trọng của các giao dịch tài chính được thực hiện thông qua chúng và được thực hiện theo các quy tắc của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.

Đảm bảo hoạt động của các cơ chế thanh toán

Các mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga cũng bao gồm việc đảm bảo hoạt động của các cơ chế thanh toán trong nhà nước. Thực tế là chức năng quan trọng nhất của các tổ chức tài chính hiện đại không chỉ là tiền gửi, cho vay và dịch vụ quản lý tiền mặt, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch tài chính liên quan đến cá nhân, đại diện của doanh nghiệp tư nhân, cơ quan chính phủ và các tổ chức quốc tế.

Công dân của Liên bang Nga hoặc người nước ngoài có thể định cư với những người khác vàtổ chức thông qua các công cụ khác nhau: tài khoản cá nhân, thẻ ngân hàng, qua các kênh của tổ chức tín dụng phi ngân hàng. Giám sát hoạt động của các kênh liên quan là một trong những nhiệm vụ của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.

Công việc của Ngân hàng Trung ương theo hướng này thường được thực hiện thông qua các cơ chế tương tự phù hợp với chỉ đạo trước đây của Ngân hàng Trung ương. Điều này là do sự cung cấp của hệ thống ngân hàng. Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga ban hành các quy tắc quản lý các giao dịch được thực hiện qua nhiều kênh khác nhau và giám sát các giao dịch này. Hoạt động của các tổ chức tín dụng phi ngân hàng sử dụng cơ sở hạ tầng thanh toán mà nhà nước có, phần lớn phụ thuộc, giống như hoạt động của các tổ chức tín dụng và tài chính thông thường, vào giá trị tỷ giá chủ chốt của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.

Các mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga (Bank of Russia) được chúng tôi coi là có hàm ý thực hiện các chức năng nhất định của nó. Hãy nghiên cứu chi tiết cụ thể của chúng.

Chức năng của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga

Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga thực hiện các chức năng chính sau:

• tham gia cùng với Chính phủ Liên bang Nga trong việc phát triển các ưu tiên chính sách của nhà nước trong lĩnh vực tài chính;
• một tay phát hành đồng rúp, đảm bảo đồng rúp lưu thông trong nền kinh tế Nga;
• cung cấp vốn cho các tổ chức tín dụng ngoài quốc doanh dưới hình thức cho vay, tái cấp vốn cho các khoản vay đã phát hành;
• xác định các quy tắc phù hợp với các giao dịch tài chính được thực hiện trong nền kinh tế Nga;
• đặt ra các tiêu chuẩn cho việc thực hiện các ngân hàng khác nhauhoạt động;
• giám sát và phục vụ các giao dịch trên tài khoản ngân sách RF;
• quản lý dự trữ vàng và ngoại hối của nhà nước theo cách thức quy định;
• đăng ký các tổ chức tài chính, cấp giấy phép cho họ hoặc ngược lại, hủy bỏ các tổ chức này nếu phát hiện thấy các tổ chức này vi phạm luật ngân hàng;
• theo đuổi chính sách kiểm soát tiền tệ;
• xác định các quy tắc điều chỉnh các khu định cư giữa công dân và tổ chức Nga với các thực thể quốc tế;
• đặt ra các chuẩn mực kế toán và kế toán trong thẩm quyền của mình;
• xác định tỷ giá hối đoái của đồng tiền quốc gia trên thị trường quốc tế và công bố nó một cách kịp thời;
• tham gia tính toán cán cân thanh toán của nền kinh tế quốc doanh;
• quy định hoạt động của các sàn giao dịch tiền tệ;
• thực hiện công việc phân tích về mặt nghiên cứu các quá trình kinh tế ở cấp độ nền kinh tế của toàn bang, cũng như theo khu vực;
• tham gia bảo vệ quyền lợi tài chính của người gửi tiền ngân hàng.

Sau khi xem xét các mục tiêu và chức năng của Ngân hàng Trung ương Nga, chúng ta có thể nghiên cứu các đặc điểm của cơ cấu tổ chức của tổ chức tài chính chính của Liên bang Nga. Để bắt đầu, chúng ta hãy xem xét các nguyên tắc mà thủ tục tổ chức các hoạt động của Ngân hàng Trung ương được xác định dựa trên sự phân bổ các chức năng của một tổ chức giữa các bộ phận nội bộ của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.

Cơ cấu của Ngân hàng Trung ương: các nguyên tắc quản trịtổ chức

Như chúng ta đã biết, các mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga bao gồm bảo vệ tỷ giá hối đoái của Liên bang Nga, đảm bảo hoạt động của hệ thống ngân hàng và các cơ chế thanh toán trong nền kinh tế quốc doanh. Thành tựu của mỗi cơ quan này giả định trước hết là sự phối hợp hoạt động của Ngân hàng Nga với lợi ích của các chủ thể khác trong sự điều tiết của nhà nước về nền kinh tế, chẳng hạn, với Chính phủ Liên bang Nga. Phương án này là một trong những nguyên tắc chính trong hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga - hợp tác liên bộ.

Hoạt động của tổ chức ngân hàng chính của Liên bang Nga liên quan đến việc giải quyết các vấn đề không chỉ ở khu vực tài phán liên bang mà còn ở cấp khu vực. Vì vậy, các văn phòng đại diện của Ngân hàng Nga hoạt động trong tất cả các đối tượng của Liên bang Nga. Công việc của họ được thực hiện dựa trên nguyên tắc tập trung, khi tất cả các phòng ban của tổ chức đều chịu trách nhiệm trước văn phòng chính và thực hiện chức năng theo các quy định do tổ chức xây dựng.

Chúng tôi đã lưu ý ở trên rằng các mục tiêu và chức năng của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga có liên quan chặt chẽ với nhau. Do đó, một nguyên tắc hoạt động khác của tổ chức là chuyên môn hóa chức năng của các đơn vị. Mỗi cơ cấu nội bộ của ngân hàng đều sử dụng các chuyên gia có năng lực cao nhất để giải quyết các công việc được giao.

Một nguyên tắc khác của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga là phân chia quyền ra quyết định giữa văn phòng trung ương và các tổ chức khu vực. Ở trên, chúng tôi đã nói rằng công việc của các cơ cấu của Ngân hàng Trung ương Nga tại các khu vực được thực hiện theo các quy định do văn phòng trung ương xây dựng. TSB RF. Tuy nhiên, các bộ phận khu vực của tổ chức ngân hàng chính của Liên bang Nga vẫn có sự độc lập nhất định và đây là việc thực hiện nguyên tắc được đề cập trong thực tế.

Cơ cấu của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga: tổ chức quản lý thể chế

Bây giờ chúng ta hãy nghiên cứu cơ cấu quản lý của Ngân hàng Trung ương được đại diện bởi những cơ quan chủ chốt nào. Chúng bao gồm:

• Hội đồng Ngân hàng Quốc gia.
• Trụ sở của tổ chức.
• Hội đồng quản trị Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.
• Cấu trúc lãnh thổ.
• RCC.
• Đơn vị quân đội.

Hãy nghiên cứu chi tiết hơn về các thông số cụ thể của chúng.

Hội đồng Ngân hàng Quốc gia

Các cơ cấu chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, đảm bảo hoạt động của tổ chức, bao gồm Hội đồng Ngân hàng Quốc gia. Nó là một cơ quan tập thể của tổ chức. Ở trên, chúng tôi lưu ý rằng mục đích hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga không phải để hỗ trợ nhà nước thực hiện các nghĩa vụ của mình, cũng như thực tế là công việc của tổ chức tài chính chính của Nga không phải chịu trách nhiệm trước các cơ quan chức năng.

Tuy nhiên, sử dụng ví dụ của Hội đồng Ngân hàng Quốc gia, có thể thấy rằng trên thực tế, sự phụ thuộc của Ngân hàng Trung ương vào nhà nước có thể rất đáng kể. Thực tế là Hội đồng Quốc gia của Ngân hàng Trung ương bao gồm các đại diện từ Hội đồng Liên bang, Đuma Quốc gia, Chính phủ Liên bang Nga, cũng như những người do Tổng thống Liên bang Nga bổ nhiệm. Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga cũng là một phần của cơ cấu được coi là Ngân hàng Trung ương.

Ban giám đốc

Tiếp theoCơ quan quan trọng nhất của Ngân hàng Trung ương là Hội đồng quản trị. Nó được coi là cơ cấu điều hành cao nhất của ngân hàng và xác định phương hướng tập trung các hoạt động của Ngân hàng Trung ương Nga, các mục tiêu và hướng dẫn hoạt động của tổ chức này. Sự hình thành của nó có một số điểm tương đồng nhất định với thủ tục đưa một số người vào Hội đồng Ngân hàng Quốc gia.

Vì vậy, trong cơ cấu của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga đang được xem xét, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương, cũng như 12 thành viên bình thường liên tục làm việc trong ngân hàng, làm việc. Thành phần Hội đồng quản trị Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga được hình thành với sự tham gia trực tiếp của Đuma Quốc gia và Tổng thống Liên bang Nga. Một lần nữa, người ta có thể theo dõi một thực tế là sự phụ thuộc của Ngân hàng Trung ương vào nhà nước trên thực tế vẫn còn đáng kể, mặc dù về mặt pháp lý, Ngân hàng Trung ương là một tổ chức độc lập với các cơ quan chức năng.

Hội đồng quản trị của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, cơ quan xác định mục tiêu hoạt động, chức năng và hoạt động của Ngân hàng Nga, phải họp ít nhất mỗi tháng một lần. Cơ cấu này đưa ra các quyết định liên quan đến việc phát hành đồng rúp, thiết lập các tiêu chuẩn cho các ngân hàng ngoài quốc doanh, lập danh sách hối phiếu và các chứng khoán khác được sử dụng để đảm bảo các khoản vay từ Ngân hàng Trung ương, thiết lập lãi suất, giới hạn hoạt động thị trường, các khoản vay hiện tại, ví dụ, xem xét khả năng gia hạn của họ. Hội đồng quản trị của Ngân hàng Trung ương thực hiện các chức năng giám sát và kiểm soát.

Văn phòng trung tâm và các cấu trúc lãnh thổ

Mục tiêu của các hoạt động và chức năng của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga ban đầu thuộc thẩm quyền của Văn phòng Trung ương của tổ chức, nhưng sau đó trong khuôn khổcác cơ chế được thành lập được giao cho cấp cấu trúc lãnh thổ của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Ngoài ra, đối tượng mục tiêu được đại diện bởi các đơn vị chức năng khác nhau chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề trong một khu vực cụ thể. Các cơ cấu này chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị và người đứng đầu Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga về việc thực hiện các nghị quyết đã được họ thông qua. Ở các khu vực, các chức năng của Ngân hàng Trung ương lần lượt được thực hiện bởi các bộ phận lãnh thổ của tổ chức ngân hàng chính. Nhiệm vụ chính của họ là thực hiện các phương pháp tiếp cận thống nhất để thực hiện chính sách quản lý tài chính được thông qua ở cấp liên bang.

RCC và các đơn vị quân đội của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga

Chúng tôi đã lưu ý ở trên rằng các mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga bao gồm duy trì hoạt động của hệ thống ngân hàng của nhà nước. Trong số các đơn vị cơ cấu chính có năng lực cần thiết để đạt được mục tiêu tương ứng là các trung tâm thanh toán và tiền mặt của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga.

Các cơ sở này được chia thành phụ huynh, hoạt động ở các quận cũng như liên quận. Họ thực hiện các công việc liên quan đến việc thực hiện các giao dịch liên ngân hàng, phục vụ các tổ chức tín dụng ngoài quốc doanh và các tài khoản ngân sách.

Loại tổ chức quan trọng nhất tiếp theo nằm trong cấu trúc của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga là các đơn vị quân đội. Nhiệm vụ của họ là phục vụ các giao dịch tài chính, chủ thể là các tổ chức khác nhau trong các lực lượng vũ trang của Liên bang Nga.

Vì vậy, chúng tôi đã xem xét các chức năng chính của Ngân hàng Trung ương, các mục tiêu hoạt động của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga và các phương pháp thực hiện chúng. Ngân hàng chính của Nga là một tổ chức đa chức năng, có cấu trúc phức tạp, với một loạt cácnăng lực trong lĩnh vực tài chính.

Một mặt, Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga độc lập về mặt pháp lý với các cơ quan chức năng, mặt khác, nó được hình thành với sự tham gia trực tiếp của họ. Ngoài ra, Ngân hàng Trung ương thực hiện các hoạt động của mình có tính đến lợi ích của các cơ cấu nhà nước khác.