Trách nhiệm của nhân viên thành phố: quyền và nghĩa vụ, chức năng và nhiệm vụ

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Quyền, nhiệm vụ, phạm vi chức năng chuyên môn - tất cả đều là những yếu tố truyền thống của địa vị đối với nhân viên thành phố. Trách nhiệm của những nhân viên này được quy định bởi một luật riêng. Đọc thêm về các đặc điểm chính của trách nhiệm, cũng như các đặc điểm khác của các chuyên gia trong lĩnh vực tự quản địa phương.

Khái niệm về dịch vụ đô thị

Để bắt đầu, các đặc điểm chính của lĩnh vực tự quản địa phương cần được làm nổi bật. Đô thị là một trong những loại hình dịch vụ công cộng. Đây là một hệ thống tổng thể bao gồm các cơ quan công quyền địa phương, tức là các thành phố trực thuộc trung ương. Nhân viên thành phố đảm nhận một vị trí trong hệ thống chính quyền địa phương, nhân tiện, không phải là quyền bầu cử.

Nhân viên của hệ thống đang được xem xét thực hiện các hoạt động chuyên môn của họ trong các cơ quan có liên quan và nhận được phần thưởng tài chính cho việc này. Nhân viên được trả từ quỹngân sách địa phương, tức là ngân sách của đô thị. Bản thân công việc nằm trong tầm kiểm soát của anh ta. Về mặt này, trách nhiệm của nhân viên thành phố có thể được coi là tăng lên.

Tính năng dịch vụ

Các hoạt động của thành phố được tổ chức liên tục. Trên thực tế, các nhân viên chính quyền địa phương thực hiện quyền hạn của mình như là hoạt động lao động chính của họ. Họ làm điều này trong một khoảng thời gian không xác định, tức là liên tục. Mặt khác, những công nhân được bầu chọn chỉ làm việc trong một khoảng thời gian nhất định.

Cơ sở thường trực của các hoạt động của nhân viên là nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực chính quyền địa phương, cũng như duy trì sự ổn định nhất định. Theo một nghĩa nào đó, một hệ thống như vậy có thể được so sánh với nguyên tắc bất di bất dịch của các công chức, vốn hoạt động ở các quốc gia châu Âu.

Vị trí thành phố: đặc điểm chính

Vị trí này được quy định bởi điều lệ giáo dục địa phương phù hợp với luật pháp khu vực. Các nhà chức trách được thành lập để giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương. Trách nhiệm của nhân viên thành phố liên quan chặt chẽ đến quyền hạn được thực hiện.

Luật Liên bang "Về các Nguyên tắc Cơ bản của Tổ chức Chính quyền Địa phương" quy định ba nhóm quan chức làm việc trong các cơ quan có liên quan. Đánh dấu ở đây:

• các quan chức được bầu có liên quan đến lĩnh vực thành phố;
• quan trong vùngchính quyền địa phương;
• thành viên của cơ quan được bầu trong khu vực thành phố (người được bầu được thành lập trong cuộc bầu cử thành phố).

Vị trí khác nhau tùy theo phương thức thay thế và bản chất của quyền lực hành chính.

Vị trí Công vụ

Ở Nga có một sổ đăng ký các vị trí. Nó được thành lập bởi từng chủ thể của Liên bang Nga riêng biệt. Nó chứa một danh sách tên của từng chuyên ngành trong lĩnh vực của chính quyền địa phương. Họ được phân loại theo cơ quan, hoa hồng bầu cử và mô tả công việc chức năng. Đặc sản được xác định có tính đến truyền thống lịch sử và địa phương.

Ví dụ, chúng ta có thể lấy sổ đăng ký chính thức của dịch vụ thành phố Volgograd. Nó đã được Hội đồng thành phố thông qua vào năm 2010. Nó quy định các vị trí đã được phê duyệt để đảm bảo trực tiếp việc thực thi quyền hạn của các chuyên gia giữ một vị trí có tính chất thành phố.

Phân loại công việc

Sổ đăng ký chức vụ cũng có thể chứa các vị trí tuyển dụng được lập để trực tiếp đảm bảo việc thực thi quyền hạn của một người giữ chức vụ trong lĩnh vực chính quyền địa phương. Các vị trí như vậy được thực hiện thông qua việc ký kết thỏa thuận lao động trong thời gian đương nhiệm của người được chỉ định.

Theo Nghị định của Chủ tịch nước năm 2009 về "Chống tham nhũng", để đảm bảo trách nhiệm của một nhân viên thành phố để xảy ra tham nhũnghành vi phạm tội đã được thông qua bằng cách phân chia các bài viết thành một số nhóm. Đây là các vị trí cao nhất, chính, lãnh đạo, cấp cao và cấp dưới. Sự phân chia này được kết nối với tỷ lệ giữa các vị trí thành phố và tiểu bang. Các quan chức chính phủ cũng cần được lưu ý ở đây: đây là những người quản lý, trợ lý (họ cũng là cố vấn), chuyên gia và chuyên gia cung cấp.

Yêu cầu dịch vụ

Trách nhiệm của một nhân viên thành phố được xác định bởi một số yếu tố. Bạn nên bắt đầu bằng cách xem xét vị trí pháp lý, hay đúng hơn là tư cách của một nhân viên trong lĩnh vực chính quyền địa phương. Theo quy định của pháp luật, một nhân viên là một công dân thực hiện một cách hợp pháp các nhiệm vụ của vị trí của mình cho một phần thưởng tài chính nhất định. Nó được trả từ ngân sách địa phương.

Các đặc điểm chính của một nhân viên thành phố:

• Xung đột về Trách nhiệm pháp lý, Không đại diện
• thông tin thu nhập và hơn thế nữa;
• năng lực;
• quốc tịch Nga;
• thực hiện các nhiệm vụ bằng chi phí của ngân sách thành phố;
• thực hiện nhiệm vụ công việc.

Những người không giữ các vị trí trong khu vực thành phố và hoàn thành các nhiệm vụ hỗ trợ kỹ thuật cho các hoạt động của chính quyền địa phương không được coi là nhân viên của thành phố. Địa vị pháp lý của chuyên gia được đề cập được hiểu là một tập hợp các quyền hạn, nhiệm vụ, những điều cấm, những bảo đảm do luật định. Trách nhiệm của một công chức đối với việc không cung cấp giấy chứng nhận thu nhập, cũng như một số hành vi trái pháp luật khác được quy định bởi các quy phạm pháp luật hành chính và hình sự. Những hạn chế trong nghề sẽ được thảo luận sau.

Hạn chế trong nghề

Cấm và hạn chế có nghĩa là giới hạn pháp lý về quyền tự do và quyền của nhân viên thành phố. Một công dân không được chấp nhận phục vụ trong lĩnh vực chính quyền địa phương và bản thân một nhân viên thành phố không thể đảm nhiệm vị trí của mình trong các trường hợp sau:

1. Sự hiện diện của các bệnh ngăn cản việc tiếp nhận dịch vụ trong lĩnh vực chính quyền địa phương. Căn bệnh như vậy phải được xác nhận bởi một tài liệu thích hợp từ một cơ sở y tế.
2. Không vượt qua được thủ tục để có quyền truy cập vào thông tin cấu thành một trạng thái hoặc bí mật khác được pháp luật bảo vệ.
3. Lên án trừng phạt một công dân, loại trừ khả năng hoàn thành nhiệm vụ của một loại quan chức theo phán quyết của tòa án.
4. Công nhận một người không có khả năng hoặc mất khả năng một phần.
5. Mối quan hệ chặt chẽ với người đứng đầu đô thị.
6. Chấm dứt quyền công dân của Liên bang Nga hoặc quyền công dân của một quốc gia khác.
7. Nộp tài liệu sai hoặc cố ý thông tin sai lệch khi cố gắng xin việc trong hệ thống chính quyền địa phương.
8. Không cung cấp thông tin về bản thân khi tham gia dịch vụ.

Một người không được chấp nhận vào dịch vụ thành phố sau khi 65 tuổi. Có lẽ ngoại lệ là riêng tưcác tổ chức không liên kết trực tiếp với một dịch vụ như vậy. Ví dụ: ngân hàng TMCP "Novokuznetsk Municipal Bank".

Những điều cấm trong nghề

Liên quan đến việc thực thi quyền hạn của cơ quan chính quyền thành phố, nhân viên của hệ thống chính quyền địa phương bị cấm không được làm trong các cơ quan quản lý của các tổ chức thương mại. Ngoại lệ chỉ là những trường hợp được thiết lập bởi các quy định của thành phố. Hơn nữa, một nhân viên của hệ thống tự quản địa phương không được phép tham gia vào việc quản lý các trường hợp như vậy. Lấy tin tức gần đây làm ví dụ. Ngân hàng Thành phố Novokuznetsk đã mất người quản lý của mình, Alexander Pavlov, vào tháng 8 năm 2018.

Cựu giám đốc bị buộc tội tham ô và biển thủ 4 tỷ rúp. Một cuộc điều tra hiện đang được tiến hành. Pavlov có thể ở thành phố Novokuznetsk. Tuy nhiên, vị trí của anh không cho phép anh làm điều này. Giờ đây, các nhân viên của tổ chức tín dụng đang chờ thanh toán nợ cho những người gửi tiền, trong khi Ngân hàng Thành phố Novokuznetsk đang đứng trước bờ vực phá sản.

Đồng thời không được tham gia vào các hoạt động kinh doanh. Tin tức về Ngân hàng Thành phố Novokuznetsk, cụ thể là về người đứng đầu của nó, sẽ vẫn có liên quan ở đây. Ngoài ra còn có lệnh cấm bổ nhiệm các vị trí trong lĩnh vực chính quyền địa phương trong trường hợp được bầu vào một vị trí công, cũng như khi đăng ký một vị trí được trả lương trong một tổ chức công đoàn loại sơ cấp.

Danh sách các lệnh cấm

Trong số các điều cấm khác nênchỉ định:

• sử dụng vị trí chính thức của một người để đạt được các mục tiêu bất hợp pháp (ví dụ: các sự kiện nêu trên được minh họa trong tin tức về ngân hàng thành phố Novokuznetsk);
• vượt quá thẩm quyền chính thức;
• khởi hành đi công tác với chi phí tài chính của pháp nhân hoặc công dân bình thường (với một số trường hợp ngoại lệ);
• sử dụng thiết bị hậu cần hoặc tài chính công cho các mục đích không liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn;
• tiết lộ hoặc sử dụng thông tin dịch vụ không công cộng;
• cho phép các tuyên bố, nhận định và đánh giá công khai về công việc của chính quyền địa phương, cũng như liên quan đến nhân viên và lãnh đạo của chính quyền;
• sử dụng lợi thế vị trí của mình để vận động trước bầu cử;
• thành lập các đảng phái chính trị trong chính quyền địa phương;
• chấm dứt thực hiện nhiệm vụ chuyên môn để giải quyết tranh chấp lao động;
• tham gia các cơ quan quản lý, ban giám sát hoặc ủy thác.

Nhân viên thành phố không được quyền tham gia vào bất kỳ hoạt động nào có tính chất trả lương, ngoại trừ hoạt động khoa học, sáng tạo và giảng dạy.

Quyền của nhân viên thành phố

Một nhân viên của chính quyền địa phương có cơ hội làm quen với các tài liệu làm việc liên quan đến việc thực hiện trực tiếp các chức năng chuyên môn. Luật cũng quy định khả năng hỗ trợ về mặt tổ chức và kỹ thuật đối với các điều kiện cần thiếtđể thực hiện các nhiệm vụ. Các quyền khác bao gồm nghỉ ngơi, tiền lương, tham gia các cuộc thi việc làm, bảo vệ dữ liệu nghề nghiệp, thành lập công đoàn, v.v.

Các quyền trên được coi là phổ quát. Một số trường hợp riêng được hướng dẫn bởi các điều khoản tương tự. Đặc biệt, đó là Trade House Sibirex, Ngân hàng Thành phố Novokuznetsk và các tổ chức khác.

Nhiệm vụ của người lao động

Danh sách các nhiệm vụ bao gồm tuân thủ Hiến pháp Liên bang Nga, thực thi công vụ, duy trì hoặc nâng cao trình độ hiện có, không tiết lộ thông tin bí mật, tiết kiệm tài sản của nhà nước hoặc thành phố, v.v.

Một nhân viên thành phố không có quyền thực hiện mệnh lệnh được giao cho anh ta, điều này được coi là bất hợp pháp. Đối với việc không hoàn thành các nghĩa vụ được chỉ định, nhân viên của tổ chức sẽ phải chịu các biện pháp trừng phạt. Nếu trường hợp được coi là riêng tư, thì sự phá sản có thể đang chờ đợi nó. Ngân hàng Thành phố Novokuznetsk là một ví dụ điển hình về điều này.

Đọc thêm về trách nhiệm pháp lý

Nhân viên được nghiên cứu làm việc theo nguyên tắc hợp pháp, công bằng, công khai, nhân văn, tương xứng và khác biệt. Đây là những ý tưởng cơ bản trong công việc của đại diện chính quyền địa phương. Trách nhiệm của nhân viên được chia thành các nhóm.

Loại trách nhiệm đầu tiên được gọi là kỷ luật. Nó được áp dụng cho những vi phạm nhỏ và thực hiện không đúng chức năng công việc. Các biện pháp trừng phạt ở đây có hình thức cảnh cáo và khiển trách.

Trách nhiệm của loại hành chính được chỉ định đối với các hành vi phạm tội thuộc loại hành chính. Đây là hành vi xâm phạm trật tự công cộng, trật tự nhà nước, không chấp hành công vụ cũng như một số hành vi vi phạm pháp luật. Các biện pháp trừng phạt ở đây là phạt tiền và cảnh cáo.

Loại trách nhiệm cuối cùng được gọi là hình sự. Đây là những tội danh liên quan đến lạm quyền. Ở đây, cần lưu ý các hành vi tham nhũng, trộm cắp, phi nghĩa vụ ác ý và nhiều hành vi khác nữa. Một ví dụ về điều này là trách nhiệm của một nhân viên thành phố trong việc che giấu thu nhập.