Sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng thống nhất. Đăng ký bảo lãnh ngân hàng: xem ở đâu?

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Mua sắm công gắn liền với việc phát triển quỹ ngân sách. Để quá trình này diễn ra hiệu quả, pháp luật đã đưa ra định chế bảo lãnh ngân hàng ở Nga. Một trong những công cụ để cung cấp cho họ là cơ quan đăng ký tiểu bang đặc biệt.

Đây là gì

Sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng được tạo ra nhờ ý tưởng của Cơ quan Chống độc quyền Liên bang của Nga. Các nhân viên của bộ phận này quyết định rằng ở cấp lập pháp cần phải phê duyệt một cơ chế cho phép tổ chức một mức độ bảo vệ bổ sung cho khách hàng nhà nước khỏi hành động của các nhà cung cấp không đáng tin cậy. Theo một số chuyên gia, điều này có thể giúp chi tiêu ngân sách hiệu quả hơn.

Cơ chế này được gọi là "sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng". Đây là cơ sở thông tin (về mặt kỹ thuật là một nguồn tài nguyên trực tuyến) công bố thông tin về các tổ chức tài chính và các bảo lãnh mà họ cấp để đảm bảo nghĩa vụ của họ liên quan đến các hợp đồng của bang hoặc thành phố.

Khung pháp lý

Mua sắm công là hiện tượng dòng tiền đến từ ngân sách. Điều đặc biệt quan trọng là chúng không xảy ra"phát triển" không kiểm soát để các nhà cung cấp (người thực hiện) thực hiện công việc được trả tiền và cung cấp dịch vụ một cách đầy đủ. Và nếu họ không thể làm được điều này, sẽ có người bồi thường thiệt hại cho khách hàng của nhà nước. Vào tháng 4 năm 2014, một phiên bản mới của Luật Liên bang số 44 có hiệu lực, theo đó việc bồi thường thiệt hại phải được bảo lãnh bởi ngân hàng mà nhà cung cấp đã ký kết một loại hợp đồng thích hợp.

Bảo lãnh ngân hàng là gì

Luật pháp Nga yêu cầu các công ty đăng ký vai trò nhà thầu hoặc nhà cung cấp dịch vụ trong mua sắm công phải có bảo lãnh của ngân hàng - nghĩa vụ của các tổ chức tài chính phải trả cho khách hàng nếu vì bất kỳ lý do gì, nghĩa vụ theo hợp đồng. của nhà thầu không được hoàn thành. Đôi khi bảo lãnh ngân hàng cũng được sử dụng trong các phân khúc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, nhưng 80% doanh thu của phân khúc này, theo một số nhà phân tích, liên quan cụ thể đến hoạt động mua sắm công.

Nếu nhà cung cấp không có sự đảm bảo như vậy, anh ta không thể tham gia đấu thầu hoặc đấu giá. Đến lượt nó, tổ chức tài chính nhận được từ bên sau - trong khuôn khổ của thỏa thuận - thù lao (tỷ lệ phần trăm hoặc một số tiền cố định). Một yếu tố quan trọng quyết định liệu bảo lãnh ngân hàng có được cấp hay không là sổ đăng ký của các ngân hàng được thừa nhận tương tác với các nhà cung cấp trong khuôn khổ mua sắm công. Về anh ấy sau.

Đảm bảo trong sổ đăng ký

Sau khi các bảo đảm được ghi vào sổ đăng ký, chúng sẽ trở thành ràng buộc. Họ không thể được gọi lại. Đó là, một khi một bảo đảm đi vào sổ đăng ký, nó có thể đượcđược coi là chính hãng và không bị hủy bỏ hoặc điều chỉnh. Khách hàng có thể tự tin đàm phán với nhà cung cấp.

Sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng bao gồm dữ liệu về những người tham gia thị trường mua sắm công. Thông tin sau được chỉ ra.

Đầu tiên, đây là thông tin chi tiết về ngân hàng (tên, địa chỉ, TIN).

Thứ hai, đây là số tiền mà ngân hàng bảo lãnh sẽ trả cho khách hàng nếu nhà cung cấp không hoàn thành nghĩa vụ của mình theo hợp đồng của tiểu bang hoặc thành phố.

Thứ ba, đây là dữ liệu (địa chỉ, tên, TIN) của nhà cung cấp hoặc nhà thầu.

Thứ tư, đây là danh sách các nghĩa vụ của nhà thầu, được bảo đảm bằng cùng một bảo lãnh ngân hàng.

Sổ đăng ký chứa một số chi tiết bổ sung. Ví dụ: các điều kiện mà người bảo lãnh sẽ hoàn thành nghĩa vụ của mình (chuyển tiền cho khách hàng), khoảng thời gian bảo lãnh ngân hàng có hiệu lực.

Làm cách nào để nhận được bảo lãnh ngân hàng?

Không phải mọi nhà cung cấp có thiện chí đều có thể nhận được bảo lãnh ngân hàng mà không bị thất bại. Có những yêu cầu nhất định. Trong số này có khả năng tiếp cận việc thực hiện công việc liên quan, giấy phép, giấy phép, v.v. Một số chuyên gia lưu ý rằng việc tăng cường công việc của các công ty liên quan đến việc hỗ trợ lấy các tài liệu đó, cũng như các công ty cung cấp dịch vụ tư vấn để xin bảo lãnh ngân hàng. Trong số các tài liệu quan trọng khác đối với một tổ chức tín dụng là những tài liệu xác nhận khả năng tài chính của nhà thầu (ví dụ, trích từ quyết toántài khoản).

Nhà cung cấp cung cấp cho tổ chức tài chính tất cả các tài liệu cần thiết, sau đó sẽ có quyết định ở đó - cấp hay không cấp bảo lãnh ngân hàng. Đúng, không phải ngay lập tức: luật yêu cầu một thủ tục xác minh thông tin về nhà cung cấp (điều này chủ yếu liên quan đến thông tin về chủ sở hữu và kế toán). Theo một số luật sư, điều này là do nhu cầu xác định những kẻ ngụy tạo.

Chỉ có ngân hàng được đăng ký trong danh sách đặc biệt, như đã đề cập ở trên, mới có thể phát hành bảo lãnh (đôi khi nó còn được gọi là “Cơ quan đăng ký của Bộ Tài chính” - ngân hàng bảo lãnh như một tổ chức chính sách tài chính chủ yếu do sở này quy định). Nếu một tổ chức tài chính quyết định phát hành bảo lãnh, thì cùng với các tài liệu, ngân hàng cũng cung cấp một bản trích lục từ sổ đăng ký nhà nước. Điều này giúp loại bỏ hoàn toàn việc phát hành các tài liệu giả mạo.

Trước khi đăng ký

Để tuân thủ các yêu cầu của luật mua sắm công, nhiều tổ chức tuyên bố trao hợp đồng mua bảo lãnh chính phủ giả mạo. Điều này được thực hiện theo nhiều cách khác nhau, từ kêu gọi quảng cáo của các nhà môi giới trên Internet đến sử dụng liên hệ cá nhân với các chủ ngân hàng.

Các nhà cung cấp tất nhiên đã thắng giá - chi phí phát hành các chứng từ tài chính rất giống với giấy tờ tài chính thật, nhưng vẫn giả thấp hơn nhiều lần so với điều kiện pháp lý của các ngân hàng. Nếu có một tình huống mà nhà cung cấpthực sự không thể (hoặc cố tình chây ỳ) thực hiện nghĩa vụ của mình theo hợp đồng với khách hàng nhà nước thì không có ai để bù lỗ cho ngân sách. Các ngân hàng đã không thừa nhận nghĩa vụ của họ đối với các khoản thanh toán, vì các chứng từ không có thật hoặc được lập theo quan điểm pháp lý, không chính xác và do đó không hợp lệ.

Các hành động bất hợp pháp với bảo lãnh ngân hàng được thực hiện bởi nhiều đối tượng - các nhà môi giới, các chủ ngân hàng. Họ thay mặt tổ chức tài chính phát hành các tài liệu giả cho các nhà cung cấp, tổ chức tài chính này không nhận thức được điều này và không ghi nhận sự tồn tại của các bảo lãnh trong sổ đăng ký của tổ chức đó. Một số tổ chức đã thực hành phát hành cái gọi là các loại bảo lãnh giả mạo "màu xám" - tuy nhiên, khi ban quản lý của một tổ chức tài chính biết về các giao dịch đó, đã không đưa tiền vào bảng cân đối kế toán trong trường hợp nhà cung cấp không hoàn thành nghĩa vụ của mình.

Phản ứng của thị trường

Một số nhà phân tích tin rằng sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng rất hữu ích ở chỗ nó cho phép bạn giao dịch với các nhà cung cấp mà không phải lo sợ nhiều. Bản thân các tổ chức tài chính cũng đã thể hiện sự nhiệt tình. Khi sổ đăng ký quản lý bảo lãnh ngân hàng 44 FZ có hiệu lực, hàng trăm ngân hàng đã đăng ký trong cơ sở dữ liệu liên quan để có thể tham gia mua sắm công trên cơ sở pháp lý.

Các nhà phân tích tin rằng toàn bộ lĩnh vực kinh tế do nhà nước đầu tư, đặc biệt là lĩnh vực xây dựng, có thể cảm thấy tự tin hơn. Thường có những trường hợp khi các nhà thầu,nhận đầu tư từ ngân sách nhưng không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo hợp đồng. Giờ đây, các chuyên gia tin rằng xác suất này đã được giảm thiểu.

Hiệu quả của các đảm bảo trong sổ đăng ký

Sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng thống nhất xuất hiện ở Nga vào tháng 4 năm 2014. Vào thời điểm đó, như nhiều người tham gia thị trường mua sắm công thừa nhận, tần suất bảo lãnh giả mạo, như chúng tôi đã nói ở trên, đang tăng cao. Nhưng kể từ khi cơ quan đăng ký ra đời, nhiều ngân hàng đã không còn đối phó với hiện tượng này, một số ngân hàng khác cho biết số lượng nghĩa vụ giả đã giảm đáng kể. Các chuyên gia lưu ý rằng một số lượng lớn các công ty tham gia thị trường đã mong đợi việc thông qua các sửa đổi liên quan đối với Luật Liên bang hiện hành "Về hệ thống hợp đồng mua sắm công".

Trong lĩnh vực mua sắm công, một công cụ tài chính như bảo lãnh ngân hàng rất phổ biến. Khi ký kết hợp đồng cung cấp hàng hóa, dịch vụ, công trình, tài liệu này như một bảo đảm về việc nhà thầu (nhà cung cấp) sẽ thực hiện đúng và đúng thời hạn các nghĩa vụ đã giao. Trong trường hợp này, người bảo lãnh là ngân hàng phát hành tài liệu này theo yêu cầu của nhà thầu và cung cấp cho khách hàng nhà nước.

Theo quan sát của một số chuyên gia phân tích, nhu cầu về giấy tờ hợp pháp của các ngân hàng tăng cao, những người tham gia thị trường chấp nhận đăng ký bảo lãnh ngân hàng có tiếng nổ. Tôi có thể xem dữ liệu về một ngân hàng hoặc nhà cung cấp cụ thể ở đâu? Điều này có thể được thực hiện trên trang web mua sắm công (zakupki.gov.ru).

Nguyên tắc làm việc với cơ quan đăng ký

Đối chiếu thông tin về bảo lãnh (thông tin do nhà cung cấp cung cấp và thông tin ghi trong sổ đăng ký) do khách hàng nhà nước thực hiện. Nếu có sự khác biệt đáng kể hoặc nhà cung cấp đã cung cấp dữ liệu hoàn toàn khác, khách hàng công khai cam kết không giao dịch với đối tác như vậy. Đổi lại, nhà cung cấp được đưa vào một danh sách khác chứa thông tin về những người tham gia thị trường vô đạo đức. Sổ đăng ký bảo lãnh ngân hàng đã phát hành có sẵn, như đã đề cập ở trên, trên trang web mua sắm công.