Ủy quyền chi tiêu - đó là gì?

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Việc phê duyệt chi phí của các tổ chức ngân sách liên quan đến việc thiết lập và đưa ra các giới hạn nghĩa vụ, kiểm soát và hạch toán để họ chấp nhận. Nó là cần thiết để ngăn chặn việc giả định các nghĩa vụ không được đảm bảo bởi các cuộc hẹn được xác định bởi luật ngân sách. Việc ủy quyền chi của tổ chức ngân sách được thực hiện có tính đến việc thực hiện các mục thu ngân sách.

Các bước chính

Thủ tục ủy quyền chi tiêu được quy định bởi luật ngân sách và các quy định khác của ngành. Việc ủy quyền được thực hiện như sau:

1. Danh sách ngân sách tổng hợp đang được tổng hợp và phê duyệt.
2. Việc trích lập ngân sách được phê duyệt và thông báo cho người quản lý quỹ và người nhận. Dự toán chi phí và thu nhập được phê duyệt cho chúng.
3. Các giới hạn nghĩa vụ mà người nhận tiền chấp nhận đang được thỏa thuận và điều chỉnh.
4. Xác nhận và đối chiếu việc hoàn thành nghĩa vụ.

Tranh tóm tắt

Tài trợ của người nhận và người quản lý quỹ được cho phép theo đúng các cuộc hẹn. Chúng được cung cấp trong kế hoạch ngân sách hàng năm với phân phối bắt buộc hàng quý.

Như đã chỉ ra trong điều 217 của BC, danh sách là cơ quan chịu trách nhiệm hình thành dự thảo ngân sách (ở cấp độ thích hợp). Nó được phê duyệt bởi người đứng đầu cơ cấu tài chính (đối với ngân sách liên bang - người đứng đầu Bộ Tài chính Liên bang Nga, đối với ngân sách khu vực - bộ trưởng tài chính của chủ thể) và được gửi đến kho bạc.

Cơ sở cho việc biên soạn là các danh sách do những người quản lý quỹ chính lập theo các mã của phân loại kinh tế và chức năng của các khoản mục chi ngân sách với cơ cấu chi tiêu hàng quý.

Ước tính chi phí và thu nhập

Tổ chức ngân sách chỉ được quyền sử dụng quỹ sau khi được phê duyệt tài liệu xác định khối lượng, phân phối hàng quý, hướng mục tiêu của họ.

Dự toán chi tiêu được hình thành trên cơ sở thông báo trích lập. Nó được đưa đến tổ chức bởi một người quản lý cao hơn.

Thay đổi trong danh sách tóm tắt

Theo quy định của BC, các điều chỉnh có thể được thực hiện nếu:

1. Giới thiệu việc cắt giảm ngân sách.
2. Các khoản mục doanh thu đã được thực hiện vượt quá số tiền được quy định trong luật hoặc quyết định về ngân sách liên quan.
3. Quản lý trưởng đã chuyển các khoản chiếm dụng giữa những người nhận.

Giới hạn

Sự ra đời của hệ thống kho bạc để thực hiện các mục ngân sách đã dẫn đến sự xuất hiệncác thủ tục mới. Trong kế hoạch ngân hàng, nhiều người trong số họ bị thiếu. Các thủ tục mới trong khuôn khổ ủy quyền chi phí là thiết lập các giới hạn, chấp nhận và xác nhận các nghĩa vụ.

Giới hạn là cơ sở cho chi phí tài trợ. Chúng phản ánh phạm vi tối đa các quyền của người nhận để chấp nhận các nghĩa vụ tài chính. Các giới hạn được thiết lập trên cơ sở các chỉ số có trong danh sách tóm tắt. Đồng thời, dự báo nguồn thu và nguồn quỹ để bù đắp thâm hụt ngân sách.

Kho bạc thông qua các cơ quan của nó mang lại các giới hạn cho các nhà quản lý chính. Đến lượt chúng, chúng sẽ mang chúng đến tay người nhận.

Một trong những bước quan trọng trong ủy quyền chi tiêu là kiểm soát. Các giới hạn đã được phê duyệt phải được đệ trình cho cơ quan quản lý kho bạc có liên quan. Đổi lại, anh ấy cung cấp quyền kiểm soát chi tiêu.

Chấp nhận và xác nhận các cam kết

Theo sự chấp nhận các nghĩa vụ cần được hiểu là việc người nhận tiền ký kết hợp đồng với các tổ chức cung cấp dịch vụ cho anh ta (thực hiện công việc cho anh ta), trong giới hạn.

Xác nhận là xác minh sự tuân thủ của các chứng từ thanh toán với các hạn mức và ước tính chi phí và thu nhập đã được phê duyệt. Nó được thực hiện bởi một cơ quan được Kho bạc ủy quyền. Việc xác minh trước khi rút tiền từ tài khoản.

Ủy quyền chi tiêu, do đó, loại trừ khả năng chấp nhận các khoản thanh toán tài chính và các chi phí không có trong ngân sách hoặc không được cung cấp từ thu nhập và nguồn tài trợthâm hụt ngân sách.

Kế toán

Các quy tắc để bảo trì nó được xác định trong giây. 5 phần III của Hướng dẫn số 148 (theo lệnh của Bộ Tài chính ngày 30 tháng 12 năm 2008). Kế toán ủy nhiệm chi bao gồm kế toán giao dịch:

• với giới hạn trách nhiệm;
• với các cuộc hẹn ước tính cho các hoạt động tạo ra lợi nhuận và các cam kết đã thực hiện.

Kế toán được thực hiện trên cơ sở tài liệu chính được thiết lập bởi cấu trúc tài chính của ngân sách liên quan. Kế toán được thực hiện với sự phản ánh tương ứng về các khoản mục ủy quyền chi phí. Quy tắc này được ghi trong đoạn 239 của Hướng dẫn.

tài khoản KRB

Việc hạch toán các giới hạn đã được phê duyệt của các nghĩa vụ được thực hiện trên tài khoản. 050100000. Điều này được nêu trong đoạn 241 của Hướng dẫn. Việc hạch toán các cam kết thực hiện trong năm hiện tại được thực hiện theo mã số chi ngân sách sử dụng tài khoản:

• 150201000;
• 250202000.

Tài khoản đầu tiên được sử dụng để tổng hợp số tiền cam kết được chấp nhận trong giới hạn của các khoản trích lập / hạn mức được chấp thuận cho tài khoản này trong khoảng thời gian tài chính tương ứng (năm).

Trên tài khoản 250202000 người nhận sẽ tính đến số lượng nghĩa vụ đã được chấp nhận trong ước tính chi phí và thu nhập cho các hoạt động tạo ra lợi nhuận, khối lượng cuộc hẹn cho năm hiện tại / năm sau, các thay đổi đối với nghĩa vụ. Điều khoản liên quan có trong đoạn 251 của Hướng dẫn.

Phân tích

Kế toán phân tích cho các nghĩa vụ mà tổ chức đảm nhận được thực hiện theo các tài liệu xác nhận sự chấp nhận của họtheo danh sách đã được phê duyệt bởi cơ quan tài chính, người quản lý các nguồn bảo hiểm thâm hụt hoặc người nhận tài trợ. Các chỉ số được phản ánh trong Tạp chí (f. 0504064).

Hồ sơ kế toán

Khi ủy quyền chi phí, thông báo về việc đưa ra các giới hạn và chấp nhận các nghĩa vụ trong đó được thực hiện bằng hồ sơ:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - hiển thị số lượng giới hạn nghĩa vụ được thực hiện cho người nhận theo cách thức quy định, số lượng điều chỉnh được thực hiện trong năm báo cáo (tài chính), phù hợp với thông báo về giới hạn.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - hiển thị thông tin chi tiết của các chỉ số mang đến cho người nhận các giới hạn theo mã của các bài báo phụ, bài báo của KOSGU. Nếu các giới hạn được KOSGU điều chỉnh mà không phân tích, thì số lượng các điều chỉnh được thực hiện trong năm cũng được phản ánh.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - số lượng nghĩa vụ mà người nhận đảm nhận trong giới hạn và những thay đổi được thực hiện trong năm được tính đến.

Các mục ủy quyền chi tiêu trong các hoạt động tạo ra lợi nhuận như sau:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - số lượng cuộc hẹn (điều chỉnh được thực hiện) cho các chi phí của tổ chức được phê duyệt bởi dự toán chi phí được tính đến.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - hiển thị số lượng nghĩa vụ của tổ chức được chấp nhận trong giới hạn các cuộc hẹn được chấp thuận cho kỳ báo cáo tương ứng.

Trong trường hợp giảm giới hạn nghĩa vụ, các mục nhập được thực hiện theo nguyên tắc "đảo ngược màu đỏ" với dấu "-". Liên quanquy tắc được cung cấp trong đoạn 239 của Hướng dẫn.

CWR

Năm 2015 có những thay đổi đáng kể trong thủ tục ủy quyền chi phí. Điều này chủ yếu thể hiện ở chỗ, việc thực hiện ngân sách từ năm nay bắt đầu được thực hiện mà không sử dụng mã KOSGU cho CWR (mã loại chi) của ngân sách. Các mã này được nêu trong Hướng dẫn số 65n. Chúng được chia thành các nhóm sau:

• 100 - chi phí phúc lợi cho nhân viên;
• 200 - mua sắm dịch vụ, hàng hóa, công trình phục vụ nhu cầu của thành phố / tiểu bang;
• 300 - an sinh xã hội và các khoản khác cho người dân;
• 400 - đầu tư vốn vào các đối tượng bất động sản thuộc tài sản của thành phố / nhà nước;
• 500 - hoạt động chuyển giao liên chính phủ;
• 700 - xử lý nợ thành phố / chính phủ;
• 800 - chiếm đoạt khác.

Cơ quan công lập

Việc chuyển đổi sang thực hiện các hạng mục ngân sách cho CWR có nghĩa là những người sáng lập của các tổ chức đó không có thông tin chi tiết về các giới hạn nghĩa vụ được phân bổ cho KOSGU.

Vào năm 2016, các quy định của Chỉ thị số 162n đã được điều chỉnh. Trước hết, những thay đổi đã ảnh hưởng đến tài khoản ủy quyền chi phí.

Theo phiên bản hiện tại của Hướng dẫn, trên hầu hết 500 tài khoản, kế toán được thực hiện trong bối cảnh của các bài báo phân tích có liên quan. Đổi lại, sau này phải được phê duyệt như một phần của chính sách tài chính của tổ chức.

Phản ánh hoạt động

Khi ủy quyền chi phí của một tổ chức công, các mục nhập trên tài khoản thứ 500 cho biết:

Cam kết đã thực hiện. Chúng bao gồm các nghĩa vụ do cơ quan lập pháp quy định (văn bản pháp lý khác) để cung cấp vốn từ ngân sách liên quan trong năm tài chính. Số tiền được xác định trên cơ sở các thông báo mua sắm sử dụng các phương pháp cạnh tranh để xác định nhà cung cấp, được đăng trong EIS (hệ thống thông tin thống nhất), với số tiền là chi phí tối đa (ban đầu) của hợp đồng

• Trách nhiệm của một bên tham gia quan hệ ngân sách. Các nghĩa vụ này do pháp luật quy định, hành vi quy phạm khác, thỏa thuận / thỏa thuận do pháp nhân nhà nước (tổ chức đại diện cho tổ chức này) chịu. Nó cam kết cung cấp cho một cá nhân hoặc tổ chức, đối tượng của luật pháp quốc tế, pháp nhân nhà nước khác nguồn ngân sách trong năm tương ứng.
• Nghĩa vụ tiền bạc. Chúng bao gồm nghĩa vụ của một tổ chức nhà nước phải trả một số tiền nhất định theo các điều khoản của giao dịch luật dân sự, các thỏa thuận / hợp đồng được soạn thảo phù hợp với các yêu cầu của pháp luật hiện hành.

Ủy quyền chi phí theo hợp đồng

Thủ tục ghi lại các giao dịch liên quan bị ảnh hưởng đáng kể bởi luật đấu thầu. Lập kế hoạch được thực hiện bằng cách tạo, phê duyệt và duy trì lịch trình cũng như kế hoạch mua sắm.

Khi ủy quyền các chi phí của một tổ chức công, số lượng nghĩa vụ được chấp nhận trong số chi phí tối đa (ban đầu) của hợp đồng với nhà thầu (nhà thầu / nhà cung cấp) được chọnsử dụng các phương pháp cạnh tranh được ghi lại như sau:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - các nghĩa vụ đảm nhận theo thông báo được tính đến.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký kết được phản ánh.

Ủy quyền chi tiêu năm 2017

Quy trình tổng hợp thông tin giao dịch đã được thay đổi theo lệnh của Bộ Tài chính số 209n ngày 16 tháng 11 năm 2016. Trong đó, bổ sung Sơ đồ thống nhất tài khoản. Các thay đổi có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1. 2017. Ủy nhiệm chi bao gồm các giao dịch liên quan đến cam kết tạm ứng tiền mặt. Kế hoạch được bổ sung các bài viết sau:

• 050203000 - nó tóm tắt thông tin về các nghĩa vụ tiền tạm ứng được chấp nhận;
• 050204000 - ở đây phản ánh thông tin về nghĩa vụ thực hiện;
• 050205000 - tài khoản này tóm tắt dữ liệu về các nghĩa vụ đã hoàn thành.

Hoàn thành năm hiện tại như một phần của ủy quyền chi tiêu ngân sách

Vào cuối năm, số dư trên các tài khoản phân tích về các nghĩa vụ đã hoàn thành và các cuộc hẹn nhận và thanh toán theo kế hoạch sẽ không được chuyển sang năm sau.

Đoạn 312 của Chỉ thị số 157n bao gồm một đoạn mà theo đó các chỉ số về nghĩa vụ của giai đoạn hiện tại phải được đăng ký lại vào năm sau báo cáo. Một ngoại lệ được cung cấp cho các nhiệm vụ đã hoàn thành.

Thay đổi trong phân tích

Theo điều chỉnh của đoạn 313 trênHướng dẫn, việc hạch toán công nợ được đăng trên tài khoản ủy quyền được lưu giữ trong bối cảnh:

• chủ nợ (nhóm của họ), nhà thầu, người thi hành, người bán / nhà cung cấp và các đối tác khác liên quan đến nghĩa vụ đã được đảm nhận;
• thỏa thuận / hợp đồng;
• phân tích khác do chính sách kế toán cung cấp.

Giao dịch được đăng ký trên Tạp chí theo tài liệu chính được tổ chức phê duyệt.

Ứng dụng của tài khoản. 050200000

Các quy tắc chung được quy định trong Chỉ thị số 157n, trong điều khoản 318. Điều khoản này đã được thay đổi bởi Lệnh của Bộ Tài chính số 209n.

Như đã nêu trong ấn bản mới, cf. 050200000 nhằm phản ánh các chỉ tiêu về nợ phải trả trong năm tài chính hiện tại (tiếp theo), năm thứ 1 và năm thứ 2 của kỳ kế hoạch và các năm thường xuyên khác, những thay đổi đối với các chỉ tiêu không chỉ trực tiếp bởi các tổ chức mà còn bởi Kho bạc. cơ thể.

Kế toán được thực hiện trên cơ sở tài liệu xác nhận sự phát sinh (chấp nhận) các nghĩa vụ. Điều này sử dụng dữ liệu của danh sách do tổ chức thiết lập như một phần của chính sách tài chính, dựa trên các yêu cầu về tài liệu được xác định bởi cơ quan tài chính hoặc Kho bạc.

Ví dụ

Hãy xem xét các quy tắc ghi lại các giao dịch với dữ liệu ban đầu sau:

• Một tổ chức ngân sách, sử dụng các phương pháp cạnh tranh để xác định nhà cung cấp, đã ký hợp đồng cung cấp thiết bị, chi phí là 800 nghìn rúp.
• Giá mua tối đa (ban đầu) - 900 nghìn rúp
• Theo điều khoảnhợp đồng, tổ chức phải khấu trừ một khoản thanh toán trước với số tiền là 30% giá hợp đồng - 240 nghìn rúp.
• Sau khi kết thúc hợp đồng, nhà thầu nhận được hóa đơn cho số tiền khách hàng đã tạm ứng.
• Khi thiết bị được vận chuyển, hóa đơn đã được phát hành và vận đơn TORG-12 đã được phát hành. Chúng phản ánh chi phí giao hàng - 800 nghìn rúp.
• Khách hàng thanh toán hợp đồng, tính vào tiền ứng trước. Số tiền thanh toán cuối cùng là 560 nghìn rúp.

Các hoạt động của tổ chức được thực hiện trong khuôn khổ các hoạt động được tài trợ bởi các khoản trợ cấp để thực hiện các nhiệm vụ của người sáng lập. Phản ánh hành động sẽ như sau.

Nội dung	db	cd	Số lượng (tính bằng nghìn rúp)
Vị trí thông báo mua hàng trong EIS	450610310	450217340	900
Chấp nhận nghĩa vụ chi khi lập hợp đồng	450217310	450211310	800
Làm rõ các khoản nghĩa vụ chi tiêu khi lập hợp đồng dựa trên kết quả của các sự kiện cạnh tranh	450217310	450610310	1000
Chấp nhận nghĩa vụ tạm ứng cho kế toán	450211310	450213310	240
Chấp nhận nghĩa vụ	450213310	450212310	240
Thực hiện nghĩa vụ tiền tệ	450212310	450215310	240
Giả định các nghĩa vụ về số tiền thanh toán cuối cùng cho việc giao hàng	450211310	450212310	560
Hoàn thành nghĩa vụ theo giao dịch	450212310	450215310	560

Thêm

Cần lưu ý rằng Chỉ thị số 174n đã được bổ sung bằng các tài khoản thư từ để hạch toán các nghiệp vụ về số tiền nghĩa vụ hoãn lại do các tổ chức đảm nhận.

Do đó, các quy định của đoạn 166 và 167 đã được cập nhật. 050299000 phản ánh số lượng nghĩa vụ được hoãn lại, được xác định tại thời điểm chấp nhận có điều kiện (ước tính) hoặc thời điểm thực hiện nghĩa vụ không được ấn định. Đồng thời, tổ chức phải tạo ra một khoản dự phòng cho các chi phí trong tương lai.

Số lượng tài sản thế chấp được chấp thuận

Hạch toán các khoản đã được phê duyệt kế hoạch hoạt động kinh tế tài chính của tổ chức cho các năm tương ứng, ước hẹn các khoản thu được thực hiện trên tài khoản. 050700000. Phân tích trên đó được thực hiện trong bối cảnh các loại thu nhập (hoặc mã, nếu có).