Trật tự đô thị là Khái niệm, định nghĩa pháp lý, khuôn khổ pháp lý và điều kiện sắp xếp

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Khái niệm "trật tự nhà nước" được nhiều người biết đến. Nhưng đơn đặt hàng thành phố là gì? Đây là những gì chúng ta phải tìm hiểu trong bài viết này. Hãy tưởng tượng định nghĩa của từ này, một loạt các thứ tự như vậy. Chúng tôi sẽ xác định khung lập pháp cho nó, các quy tắc và nguyên tắc sắp xếp.

Khái niệm

Đơn đặt hàng thành phố là một giao dịch mua của một cơ quan tự quản địa phương sử dụng công quỹ cho những mục đích này. Trước hết - tiền ngân sách.

Hệ thống mệnh lệnh như vậy là một trong những cơ quan điều tiết chính của các quá trình kinh tế ở cấp chính quyền địa phương. Trong một số trường hợp, trật tự đô thị được hiểu theo nghĩa hẹp một cách vô lý - một loại mua bán cạnh tranh các loại tài nguyên vật liệu cho nhu cầu của đô thị. Thậm chí còn hiếm hơn - một cách cung cấp dịch vụ của thành phố.

Hiểu biết rộng hơn về trật tự đô thị: đây là tư tưởng về việc hình thành và sử dụng thêm phần chi tiêu của ngân sách địa phương, một trong những yếu tố quản lý nguồn tài chính của toàn bộ thành phố trực thuộc trung ương.sự hình thành.

Vấn đề của thời hiện đại

Tốt nhất, tất cả các sản phẩm được mua cho nhu cầu của hệ thống chính quyền địa phương nên thông qua đơn đặt hàng của thành phố. Cũng như toàn bộ khối lượng dịch vụ ngân sách của thành phố do chính quyền thành phố và các loại hình biểu diễn khác cung cấp.

Nhưng hiện tại, thật không may, việc bố trí các đơn đặt hàng thành phố ở Liên bang Nga là một ngoại lệ hơn so với quy định. Không có dịch vụ duy nhất chịu trách nhiệm tổ chức các đơn đặt hàng như vậy. Do đó, mỗi bộ phận cơ cấu của chính quyền địa phương đều độc lập tìm kiếm những người thực thi. Hoặc anh ấy chỉ làm việc với những nhà cung cấp mà anh ấy biết, được biết đến với anh ấy, tự đóng cho mình cơ hội làm quen với một mối quan hệ hợp tác mới đáng tin cậy và có lợi hơn.

Thành phố hay Tiểu bang?

Có bất kỳ sự khác biệt nào giữa đơn đặt hàng của thành phố và tiểu bang không? Có, nhưng sự khác biệt thực sự rất nhỏ. Tuy nhiên, luật định nghĩa trật tự đô thị là một hiện tượng riêng biệt. Trước hết, điều này là cần thiết để chỉ định khách hàng - một cơ quan có thẩm quyền cấp thành phố hoặc tiểu bang. Nhưng cả hai đều hoạt động theo cùng một hướng - đây là sự thỏa mãn nhu cầu của nhà nước.

Các cơ quan chuyên môn tham gia vào việc quản lý các đơn hàng đó và tạo ra các trang web cho họ. Họ giám sát xem đơn đặt hàng có được đặt hợp pháp hay không và các thủ tục đi kèm có tuân thủ các yêu cầu của luật pháp hay không.

Hợp đồng hay đơn hàng?

Nênđể phân biệt giữa những khái niệm gần gũi, nhưng đồng thời khác nhau. Xem xét cách Bộ luật Ngân sách của Nga diễn giải chúng.

Hợp đồng thành phố là một loại hợp đồng được ký kết bởi cơ cấu chính quyền địa phương, các tổ chức ngân sách khác nhau, các cơ quan hoặc tổ chức được ủy quyền thay mặt cho một thành phố nhất định với các cá nhân hoặc pháp nhân. Mục đích của hợp đồng như vậy là cung cấp các nhu cầu của thành phố, được cung cấp theo ranh giới của ngân sách địa phương.

Đơn đặt hàng của thành phố là một tập hợp các hợp đồng của thành phố đã được ký kết - để cung cấp sản phẩm, cung cấp dịch vụ bằng kinh phí từ kho bạc nhà nước địa phương.

Mặt hàng của đơn hàng là gì?

Theo luật của Nga, các đối tượng của lệnh thành phố là:

• Hoạt động làm đẹp.
• Thi công, sửa chữa lớn, làm lại lòng đường.
• Sửa chữa các đối tượng liên quan đến cơ sở hạ tầng xã hội.
• Cung cấp các loại nhiên liệu và chất bôi trơn cho nhu cầu của thành phố.
• Tái chế và xử lý thêm chất thải.
• Bảo trì, bảo dưỡng, đại tu và sửa chữa hiện tại của cả quỹ và mạng lưới kỹ thuật của khu dân cư và ngoài khu dân cư.
• Cung cấp các loại mặt hàng phục vụ nhu cầu của thành phố.
• Nguồn cung cấp các sản phẩm tiêu dùng - cho trẻ em và người nghèo.
• Cung cấp các dịch vụ khác có thể đáp ứng các nhu cầu xã hội, văn hóa và hàng ngày của công dân.

Nhiệm vụ chính

Việc sắp xếp các đơn đặt hàng thành phố theo đuổi một số nhiệm vụ quan trọng cùng một lúc:

• Giảm chi phí của một số loại hàng hóa và dịch vụ.
• Cung cấp các dịch vụ xã hội có mục tiêu cho người dân, những người cần được hỗ trợ một cách khách quan.
• Ưu tiên phát triển các loại hình dịch vụ cụ thể, vì những lý do nhất định, không thể điều chỉnh khối lượng của các loại hình dịch vụ này theo cơ chế thị trường.
• Rút ngắn thời gian thực hiện các dịch vụ thành phố, đảm bảo chất lượng cao của chúng.

Nguyên tắc thực hiện

Bây giờ hãy xem xét các nguyên tắc quan trọng nhất để thực hiện các đơn đặt hàng của thành phố:

• Áp dụng các thủ tục quy định để lập kế hoạch và mua sắm thêm.
• Cung cấp quyền truy cập mở để tham gia vào các cuộc thi đang diễn ra để thực hiện các đơn đặt hàng của thành phố. Con số này cũng bao gồm việc mua sắm các sản phẩm phục vụ nhu cầu của thành phố tại các sàn giao dịch hàng hóa khác nhau.
• Kiểm soát chặt chẽ việc sắp xếp các hợp đồng thành phố.
• Đảm bảo tiết kiệm ngân sách.
• Tuân thủ các nguyên tắc cạnh tranh tự do.

Quy chế lập pháp

Xem xét những gì được nói về trật tự thành phố trong luật. Những điều sau đây sẽ đóng vai trò là hành vi quản lý tại đây:

• FZ "Về việc đặt hàng các công trình, hàng hóa và dịch vụ cho các nhu cầu của thành phố và tiểu bang" số 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Bộ luật hành chính của Liên bang Nga.
• St. 447-449 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga.
• St. 70-73 tiếng NgaMã Ngân sách.

Cần lưu ý rằng hiện tại, nhiều thành phố đã áp dụng các quy định quản lý quá trình đặt hàng của cơ cấu chính quyền địa phương.

Các biến thể của hiện tượng

Vị trí đặt hàng của thành phố (cũng như tiểu bang) được thực hiện trong khuôn khổ nghiêm ngặt của cuộc đấu thầu. Mục tiêu chính của đấu thầu để thực hiện các đơn đặt hàng như vậy là tìm kiếm các nhà cung cấp sẵn sàng cung cấp sự hợp tác đáng tin cậy và có lợi nhất.

Đơn đặt hàng thành phố thường được đặt trên một trang web chính thức đặc biệt. Bất kể số tiền bao gồm trong chúng.

Luật về trật tự của tiểu bang, thành phố đưa ra một số phương pháp được chấp thuận cho vị trí của nó:

• Thi đấu mở hoặc kín.
• Đấu giá mở hoặc đấu giá kín.
• Yêu cầu báo giá.
• Thực hiện giao dịch trao đổi.
• Đấu giá điện tử.
• Mua từ một nhà cung cấp duy nhất.

Quy tắc vị trí

Đặt hàng nội thành là lựa chọn phương án phù hợp nhất trong số các phương án trên. Nó bị ảnh hưởng rất nhiều bởi khối lượng, các điều khoản của hợp đồng mà chính quyền tiểu bang hoặc thành phố định thực hiện.

Việc hình thành một đơn hàng ở đây cũng có thể do chính khách hàng nhà nước và một người tổ chức đặc biệt do anh ta thuê. Đến nay, bạn có thể gặp rất nhiều tổ chức chuyên môn tham gia vào việc quản lý trật tự đô thị.

Đơn hàng này được hình thành bằng cách tạotài liệu đấu thầu. Nó mô tả tất cả các yêu cầu đối với hàng hóa, dịch vụ, công trình cần thiết cho tiểu bang hoặc thành phố. Các điều khoản mà trong thời gian đó người biểu diễn có thể rời khỏi ứng dụng của họ để thực hiện đơn đặt hàng được chỉ định. Sau khi hình thành hoàn chỉnh, đơn đặt hàng được đưa vào sổ đăng ký đặc biệt trên trang web của thành phố.

Vị trí đặt hàng của thành phố (ví dụ: đối với các dịch vụ của thành phố) nhất thiết phải mở. Mục tiêu: cho phép nhiều nhà thầu hoặc nhà cung cấp tham gia đấu thầu nhất có thể. Có một số mục tiêu chính để tổ chức một sự kiện như vậy:

• Tạo điều kiện thích hợp để cạnh tranh lành mạnh.
• Đảm bảo giao dịch minh bạch.
• Tiết kiệm quỹ từ ngân sách tiểu bang hoặc ngân sách thành phố.

Thuật toán lược đồ

Trong hầu hết các trường hợp, khách hàng tuân thủ chương trình này. Tuy nhiên, đối với một số thành phố nhất định, nó có thể thay đổi:

1. Xây dựng dự thảo ngân sách địa phương cho năm tài chính sắp tới. Tập hợp các ứng dụng cho các nhu cầu của cơ cấu ngân sách trong các hàng hóa, dịch vụ, công trình khác nhau - trong giá trị phân bổ ngân sách theo kế hoạch.
2. Phát triển kế hoạch tổng thể cho trật tự thành phố.
3. Định_hóa khách hàng cho từng mặt hàng. Nói cách khác, nó được xác định xem ai và trong lĩnh vực hoạt động nào của thành phố sẽ được ưu đãi với chức năng này của khách hàng - thẩm quyền ký kết các hợp đồng của thành phố với các nhà thầu và nhà cung cấp.
4. Đặt hàng thành phố đã chuẩn bị sẵn. Kế toán các hợp đồng đã ký kết, kiểm soát việc thực hiện các hợp đồng đó.

Trong quá trình thực hiện đơn đặt hàng, các ứng dụng đang được thu thập từ các cơ cấu thành phố cho năm tài chính sắp tới. Trước khi bắt đầu, quy hoạch tổng thể đã được chuẩn bị đầy đủ để được phê duyệt.

Tổ chức và thực hiện

Đơn đặt hàng thành phố cho các nhu cầu của thành phố được đặt, như chúng tôi đã lưu ý, một cách công khai. Để đóng một cuộc thi hoặc cuộc đấu giá, chỉ cần có những lý do chính đáng. Ví dụ, đảm bảo an ninh quốc gia. Hoặc thời hạn ngắn. Nó cũng yêu cầu sự cho phép của các cơ quan chính phủ đặc biệt liên quan đến việc quản lý các lệnh của chính phủ.

Sau khi một đơn đặt hàng mới xuất hiện trên trang web của thành phố, khách hàng của họ phải báo cáo sự việc này với các phương tiện truyền thông địa phương. Nếu không, hồ sơ dự thầu có thể bị vô hiệu.

Việc quản lý các đơn đặt hàng của thành phố giống như vậy là một quá trình khá phức tạp từ phía pháp lý. Do đó, một số lượng lớn khách hàng thích giao phó cho các nhà thầu chuyên môn. Các chuyên gia tiến hành đấu thầu từ giai đoạn ban đầu (tạo điều kiện thích hợp để nắm giữ) đến khi ký kết hợp đồng với một nhà thầu hoặc nhà cung cấp cụ thể.

Thứ tự thành phố theo nhiều cách giống như nhà nước. Chỉ khách hàng ở đây không phải là chính phủ liên bang, mà là hệ thống chính quyền địa phương. Cho đến nay, thực tế đặt hàng như vậy không phổ biến ở Nga. Nhưng ở một số thành phố đã có những quy định liên quan quản lýđặt các đơn hàng tương tự.