Tiện ích - đó là gì? Bộ Nhà ở và Tiện ích. Chất lượng và chi phí của nhà ở và các dịch vụ cộng đồng

2024 Tác giả: Howard Calhoun | [email protected]. Sửa đổi lần cuối: 2023-12-17 10:44

Hệ thống nhà ở và dịch vụ công cộng là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước. Nó bao gồm một khu phức hợp công nghiệp và kỹ thuật lớn. Nhu cầu về dịch vụ và sản phẩm của anh ấy luôn ở mức cao. Chúng ta hãy xem xét chi tiết các đặc điểm của nhà ở và dịch vụ cộng đồng. Việc giải mã chữ viết tắt cũng sẽ được chỉ ra trong bài báo.

Thông tin chung

Hệ thống nhà ở và dịch vụ cộng đồng bao gồm các công trình công cộng, khu dân cư, giao thông, vận hành và các cơ sở khác. Tất cả tạo thành một tổ hợp kinh tế - xã hội phức tạp. Tình trạng cơ sở vật chất hạ tầng và trực tiếp là môi trường sống của công dân phụ thuộc vào hiệu quả của các hoạt động đó. Tiện ích - nó là gì? Nó chủ yếu là một lĩnh vực kinh tế độc lập. Nhiệm vụ chính của nó là đáp ứng nhu cầu của công dân và tổ chức trong các dịch vụ mà thông qua đó các điều kiện sống và làm việc bình thường được cung cấp.

Vấn đề

Nhà ở và dịch vụ cộng đồng (HUS) là một lĩnh vực có nhiều vấn đề cấp bách đang được giải quyết. Nhiều người trong số họ trở nên tồi tệ hơn khi thời tiết lạnh bắt đầu. Trong đóhướng công trình nhà ở và dịch vụ xã? Việc giải mã chữ viết tắt này đã tự nói lên điều đó. Các hướng chính của lĩnh vực này là cung cấp các nguồn tài nguyên chính của dân cư và các tổ chức - điện, nước, nhiệt. Ở một số vùng, tình hình diễn biến khá phức tạp. Vấn đề cung cấp nghiêm trọng nhất là ở Okrug tự trị Koryak, Vùng Magadan, Kamchatka và Primorye. Chỉ 60% nhiên liệu được chuyển đến một số khu vực. Tiền già hóa là một vấn đề cấp bách khác trong nhà ở và các dịch vụ cộng đồng. Sự xuống cấp vật lý của thông tin liên lạc kỹ thuật là gì được biết đến ở mọi khu vực. Tất cả những vấn đề này cần được giải quyết ngay lập tức.

Nhà ở và các dịch vụ cộng đồng của thành phố Moscow

Mặc dù thực tế là khu vực thủ đô được coi là thịnh vượng nhất cả nước, nhưng nó có những vấn đề thực tế riêng. Các vấn đề chính liên quan đến việc cung cấp tài chính cho nhà ở và các dịch vụ cộng đồng. Ngành thiếu tiền là gì? Đây chủ yếu là trang thiết bị hoạt động thiếu thốn, áo yếm cho công nhân, lương thấp. Không ai muốn làm việc với mức lương thấp. Theo đó, ngành chủ yếu sử dụng lao động phổ thông. Theo các quan chức, thâm hụt vĩnh viễn vào lúc này là khoảng 700 triệu rúp. Các khoản tiền mà công dân chuyển nhượng dưới hình thức cho thuê chỉ có thể trang trải chi phí nhà ở và các dịch vụ cộng đồng. Đồng thời, số tiền này không bao gồm các chi phí bảo trì, bảo dưỡng kỹ thuật và mạng lưới truyền thông. Đó là lý do tại sao ngành công nghiệp chỉ hoạt động ở chế độ khẩn cấp. Đơn giản là không có tiền cho các biện pháp phòng ngừa.

Vấn đề tài chính của nhà ở và các dịch vụ cộng đồng

Sự mắc nợ đối với lĩnh vực được đề cập là gì? Cô ấy làđại diện cho nguồn gốc của một chuỗi phi thanh toán hiện diện trong hầu hết các ngành công nghiệp. Những lý do chính đằng sau cảnh ngộ nợ nần là:

1. Đánh giá thấp mức thanh toán hộ gia đình trong Khu vực Matxcova trong nhiều năm kết hợp với tình trạng mất khả năng thanh toán ngân sách. Nó được thể hiện ở sự khác biệt giữa các tiêu chuẩn đã được thiết lập về chi phí sửa chữa và bảo trì kho nhà ở và cơ sở hạ tầng kỹ thuật và giá trị khu vực trong việc hình thành ngân sách.
2. Trình tự và không hoàn trả vốn được phân bổ vào cuối những năm 90. cho Bộ Xây dựng, Nhà ở và Dịch vụ Cộng đồng của Liên bang Nga.
3. Tăng thường xuyên các khoản không thanh toán cho tiêu dùng thực tế trong thời gian điều chỉnh giá.
4. Tốc độ lắp đặt thiết bị đo nước và nhiệt rất chậm, bị hạn chế bởi cơ cấu điều hành của Bộ Quốc phòng và các tổ chức do họ thành lập, cung cấp dịch vụ độc quyền.



5. Sự không hoàn hảo của chương trình thuế quan, sự thay đổi có hệ thống về giá cả các nguồn nhiên liệu và năng lượng.
6. Khoản phải thu cao đối với các dịch vụ tiêu dùng của các tổ chức nhận tài trợ từ ngân sách.
7. Việc thiếu hợp đồng và tương tác kinh tế với các tổ chức dịch vụ ở Khu vực Mátxcơva trên cơ sở các đơn đặt hàng của thành phố theo Điều 72 và 71 của BC.

Hậu quả

Cơ quan cấp lãnh thổ không phải lúc nào cũng có thể thực hiện nghĩa vụ của mình. Điều này đã dẫn đến phổ biếncưỡng chế hành chính đối với người thực hiện và nhà thầu vi phạm pháp luật hiện hành. Giảm đáng kể sự kiểm soát đối với việc sản xuất và cung cấp các dịch vụ chất lượng cho người dân, hiệu lực của các biểu thuế đã được thiết lập. Kinh phí không đủ giải thích cho việc thiếu quan tâm đến việc hình thành các hiệp hội chủ nhà. Việc không có khả năng thực hiện các nghĩa vụ ngân sách, thiếu các thủ tục minh bạch và hiệu quả để thiết lập và điều chỉnh thuế quan khiến lĩnh vực này không hấp dẫn đối với các nhà đầu tư tư nhân. Điều này cho thấy sự hiện diện của một cuộc khủng hoảng mang tính hệ thống cả trong ngành nói chung và riêng biệt ở các khu vực. Giải pháp cho các vấn đề đã nảy sinh có thể thực hiện được bằng cách áp dụng phương pháp chương trình-mục tiêu.

Cách thoát khỏi khủng hoảng

Công việc chính về việc hình thành một chương trình giải quyết vấn đề thuộc về Bộ Xây dựng và Nhà ở và Dịch vụ Cộng đồng của Liên bang Nga. Trước hết, cần hoàn thiện thành phần và cấu trúc của các quan hệ tài chính trong nội bộ ngành với yêu cầu của nền kinh tế thị trường. Cần phải nói rằng một số hoạt động đã bắt đầu từ năm 1997. Vì vậy, vào cuối những năm 90, quá trình chuyển đổi từ việc cung cấp miễn phí hoặc gần như miễn phí đối với nhà ở và các dịch vụ cộng đồng sang việc cung cấp nhà ở cho người dân trả tiền, phù hợp với chất lượng, đã được đưa ra. Mục tiêu chính của sự kiện là:

1. Cung cấp cho người dân điều kiện sống đạt tiêu chuẩn chất lượng.
2. Giảm chi phí của các tổ chức dịch vụ và do đó, thuế quan. Đồng thời, chất lượng của các dịch vụ được cung cấp phải duy trì ở mức cao.
3. Sự chuyển đổi của toàn bộ ngành công nghiệp sang tự cung tự cấp.

Chuyển đổi ngành

Sau khi vạch ra các phương hướng cải cách nhà ở và các dịch vụ cộng đồng, chính phủ đã phát triển những cách sau để đạt được các mục tiêu của mình:

1. Cải thiện cấu trúc quản lý, kiểm soát và vận hành.
2. Chuyển sang quan hệ hợp đồng, cạnh tranh phát triển, cung cấp cho người dùng cuối cơ hội tác động đến chất lượng và khối lượng dịch vụ, giới thiệu hệ thống lựa chọn cạnh tranh của các tổ chức dịch vụ.
3. Cải tiến phương án tính toán, đưa ra mức giá cao hơn cho không gian sống dư thừa, phân biệt thanh toán phù hợp với vị trí của đối tượng và chất lượng nhà ở.
4. Giảm dần khi chấm dứt việc trích lập ngân sách sau đó, xóa bỏ bao cấp chéo.
5. Hoàn thiện hệ thống bảo trợ xã hội của công dân. Nó liên quan đến việc hợp lý hóa các lợi ích hiện có, tăng cường sự tập trung của từng cá nhân vào nguồn vốn được phân bổ.
6. Tăng thuế quan đến các chỉ số hợp lý về kinh tế, được xác định thông qua sự lựa chọn cạnh tranh của các tổ chức dịch vụ.

Bảo trợ xã hội của cộng đồng dân cư

Nó bao gồm sự ngăn chặn của các cơ quan khu vực và cấu trúc của chính quyền tự trị lãnh thổ:

1. Chứa sự cải thiện của chương trình trợ cấp cho gia đình có thu nhập thấp.
2. Chất lượng dịch vụ xuống cấp bất hợp lý so với chất lượng dịch vụ được cung cấp trong hợp đồng lao động.
3. Áp dụng mức thuế cao bất hợp lý.

Thanh toán

Tiện íchđược coi là một trong những ngành kinh tế đắt đỏ nhất. Nhiệt và điện, nước và các tài nguyên khác được tiêu thụ một cách lãng phí ở đây. Doanh nghiệp nhà ở và dịch vụ xã thường không đủ khả năng trang trải các chi phí theo các biểu giá và định mức đã được thiết lập. Đồng thời, chính sách giá trong lĩnh vực đang được xem xét đóng vai trò như một cơ chế điều tiết giữa người sản xuất, người sử dụng và ngân sách thành phố. Sau này cung cấp tài chính cho các lĩnh vực tốn kém nhất của ngành. Chính sách giá cả phải dựa trên một tập hợp các biện pháp nhằm kích thích người sản xuất giảm tổn thất và đến lượt người tiêu dùng, sử dụng hợp lý các nguồn lực. Thanh toán cho các dịch vụ ngày nay được thực hiện theo biểu giá. Các tiêu chuẩn được tính theo giá gốc và khả năng sinh lời đã thiết lập. Các quy tắc chung để xác định các chỉ số này tùy thuộc vào lợi ích doanh nghiệp của nhà sản xuất. Thuế quan do chính quyền địa phương quy định. Đồng thời, nhà ở và dịch vụ xã không kiểm soát được việc tiêu thụ tài nguyên thực tế và không thể xuất hóa đơn cho việc sử dụng vượt mức. Người tiêu dùng, đến lượt nó, không thể từ chối thanh toán và phân bổ khối lượng thực sự nên được bao gồm trong biểu giá và chi phí. Do đó, kế hoạch thanh toán hiện tại không tính đến chi phí mà nhà sản xuất thực tế phải chịu, khối lượng tiêu thụ thực tế và tổn thất của sản phẩm trong quá trình vận chuyển và nhận hàng.

Nhiệm vụ của quy định thuế quan

Phân tích hiệu quả các thủ tục phân bổ và định giá phải dựa trên tỷ lệ giữa mức chi phí hiện có của nhà sản xuất và khối lượng tiêu thụ của một nguồn tài nguyên cụ thể. Các vấn đề tồn tại là do sự không hoàn hảo của khung pháp lý hiện hành. Đồng thời, những khoảng cách hiện diện ở cấp liên bang, khu vực và địa phương. Chương trình điều tiết thuế quan được thiết kế để đảm bảo việc thực hiện các chương trình đầu tư và sản xuất đã được phê duyệt cho giai đoạn tới. Các chức năng của nó bao gồm:

1. Ưu đãi về nhà ở, dịch vụ cộng đồng nhằm giảm chi phí đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ.
2. Tạo điều kiện thu hút đầu tư.
3. Đảm bảo hình thành nguồn tài chính cần thiết.
4. Kế toán việc tạo ra các mối quan hệ cạnh tranh trong một số lĩnh vực phụ của nhà ở và dịch vụ cộng đồng.
5. Hình thành các cơ chế để giảm chính trị hóa các quy trình định giá.

Phương pháp lập kế hoạch, tính toán và hạch toán

Bộ tài chính của nhà ở và các dịch vụ xã hội phải tìm kiếm sự thỏa hiệp giữa các điều khoản tham chiếu, nhu cầu về tiền và khả năng thanh toán của người dân. Cơ sở để xác định thuế quan là Phương pháp lập kế hoạch, tính toán và hạch toán thuế quan. Nó được phát triển nhằm đảm bảo sự thống nhất giữa việc phân loại và cấu thành chi phí, cách tính giá thành tại các doanh nghiệp tham gia vào các loại hình hoạt động trong lĩnh vực nhà ở và dịch vụ xã. Khung pháp lý là Quy chế, được thông qua bởi nghị định số 522 ngày 1992-05-08 của chính phủ, các sửa đổi bổ sung, cũng như các hành vi pháp lý khác. Phương pháp luậnđược sử dụng cho các tổ chức thuộc nhiều loại hoạt động khác nhau: vận hành kho nhà ở, xử lý nước và cấp nước, cấp điện, cấp nhiệt, vệ sinh khu định cư, nhà tắm, khách sạn, dịch vụ giặt là, v.v. Đối tượng tính là các dịch vụ trong từng khu vực nhà ở và dịch vụ cộng đồng.

Hoạch định

Nó hoạt động như một trong những bước quan trọng để xác định giá hợp lý về mặt kinh tế. Lập kế hoạch chi phí là cần thiết cho cả các nhà độc quyền tự nhiên và cho những tổ chức có cơ hội ký kết các hợp đồng dịch vụ trên cơ sở cạnh tranh. Trong trường hợp thứ hai, chi phí được bao gồm trong biểu giá, là chi phí bắt đầu trong suốt sự kiện. Chi phí dự kiến cho từng hạng mục được thiết lập phù hợp với:

1. Phân tích chi phí thực tế và động lực của chúng trong giai đoạn tới.
2. Sử dụng định mức khu vực và ngành cho các yếu tố chi phí.

Các nhóm yếu tố sau cần được tính đến trong quá trình lập kế hoạch:

1. Giảm quy mô chi phí: sử dụng cơ chế chống chi phí, các biện pháp bảo tồn tài nguyên, v.v.
2. Tăng chi phí: các chỉ số giá xác định mức độ lạm phát, sự ra đời của các hoạt động công nghệ nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ.

Chi phí mục tiêu cho mỗi đơn vị dịch vụ được xác định bằng cách chia tổng chi phí ước tính cho khối lượng dịch vụ hiện vật dự kiến. Khoản lỗ / lãi từ việc bán hàng được xác định là chênh lệch giữadoanh thu theo giá hiện hành chưa có thuế GTGT và các chi phí theo quy định của pháp luật.

Nhiệm vụ bổ sung

Để nâng cao hiệu quả của tổ chức các bộ phận trong khu dân cư, việc quản lý nhà chung cư được coi là nhằm tạo điều kiện an toàn và thuận lợi cho người dân, bảo quản hợp lý tài sản chung, về các vấn đề liên quan đến việc sử dụng nó, cũng như dịch vụ chất lượng cao của các tổ chức dịch vụ nhà ở và xã hội. Tại địa chỉ của vị trí, chủ sở hữu phải chọn một trong các phương pháp quản lý:

1. Trực tiếp chủ nhân các căn hộ.
2. HOA, một hợp tác xã tiêu dùng chuyên biệt.
3. Quản lý tổ chức.

Quyết định tương ứng được đưa ra tại cuộc họp chung.

Kết

Vào những năm 90 ở Nga, dân số chi trả khoảng 4% chi phí hoạt động của nhà ở và các dịch vụ cộng đồng. Phần còn lại do ngân sách cấp bù. Trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, rõ ràng là một hệ thống tài chính không hiệu quả. Về vấn đề này, cần phải cải cách lĩnh vực này một cách cấp thiết. Bằng Nghị định của Tổng thống số 425, Khái niệm về Chuyển đổi đã được phê duyệt. Phù hợp với nó, các tác vụ sau đã được đặt:

1. Đảm bảo điều kiện sống cho người dân đạt tiêu chuẩn.
2. Giảm chi phí tổ chức dịch vụ. Đổi lại, điều này được cho là sẽ giúp giảm thuế quan trong khi vẫn duy trì chất lượng dịch vụ.
3. Giảm nhẹ cho người dân về hậu quả của việc chuyển đổi các phương thức thanh toánthanh toán khi lĩnh vực này chuyển sang chế độ hòa vốn.

Như thực tế đã chỉ ra, quá trình cải cách nhà ở và các dịch vụ công cộng ở cấp lãnh thổ đang diễn ra khá chậm chạp. Ở địa phương, có sự gia tăng dần dần về thuế quan. Đến năm 2007, các khoản thanh toán hộ gia đình đã bao phủ khoảng 80% chi phí của ngành. Sau khi chuyển sang thanh toán đầy đủ cho nhà ở và các dịch vụ cộng đồng, các nghĩa vụ ngân sách chỉ được cung cấp cho một phần chi phí liên quan đến việc cung cấp các quyền lợi và trợ cấp. Trong khi đó, hiện trạng cơ sở hạ tầng của xã vẫn chưa đạt yêu cầu. Các vấn đề sau đây đã xuất hiện trong ngành:

1. Tỷ lệ khấu hao TSCĐ cao (50-70%).
2. Thương mại hóa khá chậm.
3. Điều kiện tài chính của các tổ chức nhà ở và dịch vụ cộng đồng ngày nay không đáp ứng được yêu cầu của nền kinh tế.
4. Các khoản phải trả và phải thu cao.
5. Thiếu đầu tư tư nhân.

Việc phát triển nhà ở và các dịch vụ cộng đồng còn chậm và khó khăn. Những khó khăn chủ yếu gây ra bởi sự lơ là của ngành, sự hiện diện của những mâu thuẫn trong quan hệ tài chính của những người tham gia vào quá trình này. Các chuyên gia coi đó là lý do hợp lý cho quyết định tăng dần thuế quan đối với người dân để theo thời gian, chúng đạt đến mức được thiết lập cho các pháp nhân. Tuy nhiên, cần có một cơ chế bảo vệ rõ ràng cho các gia đình có thu nhập thấp. Đồng thời, các chuyên gia lưu ý rằng thời hạn ban đầu đặt ra cho việc chuyển đổi sang chi phí hoạt động do người dân thanh toán 100% là không chính đáng. Quá hạnVới lạm phát cao, yêu cầu tăng cường bảo trợ xã hội của người dân, đề xuất giảm tỷ lệ tối đa cho phép của người dân trong chi phí tự trả nhà ở và các dịch vụ xã hội từ 22 xuống 18%. Các cấp chính quyền cần tham gia tích cực hơn vào việc giải quyết các vấn đề của ngành, không chuyển chúng sang người dân, nhà đầu tư và thị trường.